Дело № 2-4105/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 19 | » | апреля | 2011 года |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Марковой М.В.,
при секретаре Оленевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухарева М.Ю. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Сухарев М.Ю. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать лишена в отношении его родительских прав, отец умер. Он находился на воспитании в ГОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГОУ <данные изъяты> За период воспитания находился на полном государственном обеспечении.
Постановление Администрации Нюксенского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, но данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Он закончил обучение, получил специальность, вышел из детского дома. В настоящее время работает и планирует создать семью, но жить негде. Состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Вологде, до настоящего времени жильё ему не предоставлено.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований предоставить ему жилое помещение вне очереди за счёт средств областного бюджета по нормам, установленным действующим законодательством.
В судебном заседании истец Сухарев М.Ю. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором указал, что при установлении нуждаемости истца в жилом помещении, оставляет вопрос по предоставлению жилого помещения Сухареву М.Ю. на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пришёл к следующему.
Установлено, что Сухарев М.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Сухарева М.Ю. – С. и отец Ю. решением Нюксенского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении его родительских прав (л/д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Ю. умер (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес>).
В соответствии со справкой, предоставленной ГОУ <данные изъяты>, Сухарев М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения находился на воспитании и полном государственном обеспечении в ГОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ <данные изъяты>. (л/д. 27).
Из изложенного следует, что Сухарев М.Ю. находился в учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 10 лет.
По информации Управления образования Администрации города Вологды, Постановлением Администрации Нюксенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детское учреждение Н. и Сухарева М.Ю.» за Сухаревым М.Ю. закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. (л/д. 14).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией муниципального образования Нюксенское, следует, что Сухарев М.Ю. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с рождения и по настоящее время. (л/д. 22).
Согласно заключению комиссии по использованию муниципального жилого фонда сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания (л/д. 23).
В соответствии с Постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» (в редакции постановления Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Сухарев М.Ю. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма л/д. 24).
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» за Сухаревым М.Ю. права собственности на недвижимое имущество не регистрировались.
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Сухарева М.Ю. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ Сухарев М.Ю. закончил обучение в ГОУ <данные изъяты> (л/д. 25), однако до настоящего времени жильём не обеспечен.
Согласно ст.57 ч.2 п.1, 2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".
В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.
Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.
Согласно части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учётом Постановления правительства Вологодской области от 03 марта 2009 года № 397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При таких обстоятельствах по делу, а таже учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает исковые требования К. Сухарева М.Ю., подлежащими удовлетворению в полном объёме, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, однократно предоставить ему жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм вне очереди.
Руководствуясь ст.ст. 15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (в ред. от 26 ноября 2010 года), законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года), ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Сухарева М.Ю. удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Сухареву М.Ю. на состав семьи из одного человека, вне очереди, однократно, жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в городе Вологде.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья М.В.Маркова
Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2011 года.