Дело № 2-4091/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда | « | 11 | » | апреля | 2011 года |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Марковой М.В.,
при секретаре Шутовой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жирохова М.П. об обжаловании действий Администрации Вологодского муниципального района,
установил:
Жирохов М.П. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что постановлением Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка в <адрес>», земельный участок с кадастровым номером № площадью 760 кв. м, находящийся на землях населенных пунктов, местоположение которого определено: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, выставлен на торги.
С данным постановлением не согласен по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Жирохов М.П., как инвалид <данные изъяты>, которому в соответствии со ст. 17 ч. 14 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке, обратился с заявлением в Администрацию Вологодского муниципального района о предоставлении указанного земельного участка в собственность для строительства индивидуального жилого дома.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района дан положительный ответ, что вышеуказанный земельный участок будет предоставлен в собственность после определения рыночной стоимости. На основании чего, им проведена оценка рыночной стоимости земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № года Администрацией Вологодского муниципального района ему отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, со ссылкой на вышеуказанный Федеральный Закон, что он не устанавливает процедуру предоставления земельных участков инвалидам и что у него имеется в собственности земельный участок с кадастровым номером №.
Утверждение ответчика, что законодательно не установлена процедура предоставления земельных участков инвалидам, противоречит ст. 17 ч. 14 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой предусмотрено предоставление инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, что не требует применения особой процедуры предоставления земельных участков инвалидам.
Несостоятельной является ссылка в письме на то, что Жирохов М.П. имеет в собственности земельный участок с кадастровым №, так как на данном земельном участке не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Он имеет ограничения по целевому использованию из-за проходящих по нему: подземного газопровода высокого давления, ЛЭП 0,4 кВт и ЛЭП 10 кВт, и его можно использовать только для сельскохозяйственных целей.
Просит суд признать отказ Администрации Вологодского муниципального района в предоставлении в собственность Жирохову М.П. земельного участка, а так же постановление администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка в <адрес>» за кадастровым № незаконными, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № недействующим со дня его принятия. Обязать Администрацию Вологодского муниципального района устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод на получение в собственность земельного участка с кадастровым № в <адрес>.
В судебном заседании Жирохов М.П. и его представитель по устному ходатайству Нехаев А.И. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации Вологодского муниципального района по доверенности Курбатов В.С. исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
ДД.ММ.ГГГГ Жирохов М.П., обратился с заявлением в Администрацию Вологодского муниципального района о предоставлении в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства земельного участка в <адрес>», с кадастровым номером № площадью 760 кв.м, находящегося на землях населенных пунктов.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района истцу дан положительный ответ, при этом указано, что земельный участок будет предоставлен в его собственность после определения его рыночной стоимости.
На основании изложенного, Жироховым М.П. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, указав его стоимость в размере 80300 рублей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № года Администрации Вологодского муниципального района Жирохову М.П. отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, со ссылкой на то, что у него в собственности земельный уже имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный вблизи <адрес>. Кроме того, в течении месяца с момента опубликования сообщения о предоставлении в собственность земельного участка, поступили другие заявления, в связи с чем, земельный участок будет выставлен на торги.
Постановлением Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка в <адрес>», земельный участок с кадастровым номером № площадью 760 кв. м, находящийся на землях населенных пунктов, местоположение которого определено: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, выставлен на торги.
Истец, не согласившись с отказом Администрации Вологодского муниципального района в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, и постановлением Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка в <адрес>», обратился в суд с требованиями о признании отказа Администрации Вологодского муниципального района в предоставлении в его собственность спорного земельного участка, и постановления Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка в <адрес>» недействительными, считая, что нарушены его права.
Суд считает завяленные истцом требования законными и обоснованными по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст. 30.1 ЗК РФ.
Согласно ч. 2 указанной статьи, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нём менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего – либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие – либо льготы для лиц, учавствующих в аукционе.
Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определённых условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочерёдности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ по договору купли – продажи торги не проводятся.
Ссылку Администрации Вологодского муниципального района, на то, что у истца в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный вблизи <адрес>, суд считает несостоятельной.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ГУЮ «Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области, указанный земельный участок, площадью 786 м2, относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с ч.1, ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, и не предназначены для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Жирохова М.П. подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, ст. 30.1 ЗК РФ, Гл. 25 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Жирохова М.П. удовлетворить.
Признать постановление Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка в <адрес>» с кадастровым № недействующим со дня его принятия.
Обязать Администрацию Вологодского муниципального района устранить в допущенные нарушения прав Жирохова М.П..
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10 – дневный срок.
Судья М.В.Маркова
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2011 года