Дело № 2-4106/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 20 | » | апреля | 2011 года |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Марковой М.В.,
при секретаре Оленевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Череповца в интересах Ипатовой Ю.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Череповца, действуя в интересах Ипатовой Ю.В. обратился в суд обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Ипатова Ю.В. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от 10.12.1997 отец, В., лишен родительских прав, мать оставила ребенка в ДД.ММ.ГГГГ, её место нахождения не известно.
Решением Великоустюгского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № Ипатова Ю.В. направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находилась на полном государственном обеспечении вплоть до выпуска из детского дома в ДД.ММ.ГГГГ.
Жилая площадь за Ипатовой не была закреплена, т.к. родители жилой площади не имели. В связи с этим решением мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № Ипатова Ю.В. поставлена на учет нуждающихся во внеочередном получении жилья в жилом помещении мэрии г. Череповца, номер очереди №.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, после окончания обучения в детском доме и выпуска в самостоятельную жизнь Ипатовой Ю.В. ответчиком должно быть предоставлено отдельное жилое помещение вне очереди и незамедлительно, но до сих пор не представлено.
Прокурор выступает в защиту прав и законных интересов Ипатовой Ю.В., поскольку она относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, не имеет материальной возможности оплатить услуги гарантированной Конституцией РФ юридической помощи.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Ипатовой Ю.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Череповце Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Прокурор города Череповца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Ипатова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в данный момент жильё ей не предоставлено, и она живёт в комнате в общежитии, площадью 10 м2, с двумя детьми.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решение вопроса о предоставлении Ипатовой Ю.В. жилого помещения оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пришёл к следующему.
Установлено, что Ипатова Ю.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Великоустюгского районного суда от 10.12.1997 отец Ипатовой Ю.В. - В., лишен в отношении её родительских прав (л/д. 8), мать оставила ребёнка в ДД.ММ.ГГГГ, её место нахождения не известно.
Решением Великоустюгского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № Ипатова Ю.В. направлена в детский дом. Жилой площади за Ипатовй Ю.В. не закрепляется (л/д. 7).
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л/д. 11), Ипатова Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л/д. 11).
Из справки, выданной исполнительным комитетом Сусловского сельского совета народных депутатов Великоустюгского района Вологодской области, Ипатова Ю.В. жилплощади не имеет, так как отец проживает на жилплощади своей матери. Наследства не имеют (л/д. 12).
Как следует из письма жилищного управления мэрии города Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ, Ипатова Ю.В. состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учётный номер в общей очереди 3696, в очереди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, номер очереди № (л/д. 15).
В соответствии со справкой ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в целом по г. Череповцу отсутствует (л.д.20).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Ипатовой Ю.В. на объекты недвижимого имущества на территории г. Череповца Вологодской области.(л/д. 19).
После окончания обучения в детском доме (ДД.ММ.ГГГГ), и до настоящего времени Ипатова Ю.В. жильем не обеспечена.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".
В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.
При этом претендовать на получение жилого помещения лица, относящиеся к указанной категории вправе в том числе в случаях отсутствия закреплённого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.
Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п. 5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.
Согласно ч. 3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
При таких обстоятельствах по делу, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает исковые требования прокурора города Череповца, действующего в интересах Ипатовой Ю.В. подлежащими удовлетворению в полном объёме, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, предоставить Ипатовой Ю.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Череповце Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (в ред. от 26 ноября 2010 года), законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года), ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора города Череповца, действующего в интересах Ипатовой Ю.В. удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Ипатовой Ю.В. вне очереди, жилое помещение соответствующее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, за счёт средств областного бюджета, в городе Череповце Вологодской области.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья М.В.Маркова
Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2011 года.