Дело № 2 – 3417/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вологда | « | 13 | » | апреля | 2011 года |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,
при секретаре М.А. Куликовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофановой Н.С. к Администрации г. Вологды о признании незаконным постановления от 25.01.2011 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
у с т а н о в и л :
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что с 19.10.2000 она состояла на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо выехавшее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 25.01.2011 Администрацией г. Вологды принято постановление №, которым она снята с учета, в связи с утратой права на льготу, о чем ей направлено уведомление от 01.02.2011 №. С ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство не препятствовало постановке заявителя на учет как лица, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Жилая площадь данного неблагоустроенного жилого дома составляет 31,5 кв.м, в доме проживает 5 человек. Истец полагает принятое решение незаконным, поскольку право на льготное обеспечение жилым помещением ей не утрачено.
Просит признать незаконным постановление Администрации г. Вологды от 25.01.2011 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» о снятии Митрофановой Н.С. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Администрацию г. Вологды восстановить Митрофанову Н.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Истец, ее представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить. Представитель истца пояснила, что истец состояла на учете с 19.10.2000 вместе с семьей в списке граждан-северян, в 2009 году мужу истца и двум детям было предоставлено жилое помещение, а истца оставили без жилья.
Истец пояснила, что в 2009 году ее пригласила в Администрацию г. Вологды и сообщили, что она может воспользоваться сертификатом, включили мужа и двух сыновей, а ей сообщили, что у нее нет права пользоваться жилым помещением, поскольку у нее отсутствует нуждаемость в жилом помещении, ей есть где проживать. Однако, в жилом помещении проживает 4 человека, а зарегистрировано семья из пяти человек. Пояснила, что она желает передать 1/3 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> городу.
Представитель ответчика Администрации г. Вологды в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что постановка на учет предусмотрена нормами жилищного законодательства, однако, в то время действовали нормы РСФСР. В 2000 году на момент постановки на учет 5 человек имели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. По норме они были поставлены на учет. Истец в сертификате не участвовала, сертификат был выдан на мужа и детей истца, на них была приобретена двухкомнатная квартира. На долю истца приходится 10, 5 кв.м. Истец перестала быть нуждающейся, так как члены семьи получили жилое помещение.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Митрофанова Н.С., проживающая по адресу: <адрес> состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.10.2000 с семьей состоящей из следующих членов: муж – А., сыновья – В., И., М..
Митрофанова Н.С. является собственником 1/3 в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 54,8 кв.м, назначение – жилое, адрес: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации право от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области серия №.
Постановление администрации г. Вологды от 25.01.2011 № Митрофанова Н.С. снята с учета (список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), в связи с утратой оснований, которые до введение в действие ЖКРФ давали право на льготное получение жилых помещений по договорам социального найма.
Суд полагает указанное постановление администрации г. Вологды незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Положениями ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
А. (мужу истца) 03.08.2009 был выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья №, согласно которому А. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В соответствии с условиями подпрограммы ему предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере 1297445 рублей для приобретения жилого помещения на территории Вологодской области, рассчитанная с учетом двух совместно проживающих с ним членов его семьи. На основании указанного сертификата А., а также его сыновьями М. и В. было приобретено жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 41,2 кв.м по адресу <адрес> по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым, что подтверждается свидетельствованиями о государственной регистрации права от 10.09.2009, выданными УФРС по ВО серия №, №, №.
Постановлением главы г. Вологды от 27.11.2009 № А., В., М. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением от органов государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (получение жилищного сертификата).
В материалах имеется заявление Митрофановой Н.С. Главе г. Вологды о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 Митрофанова Н.С. относится к категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. Администрацией г. Вологды Митрофанова Н.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий состоит на очереди с 19.10.2000.
Право на получение жилого помещения по подпрограмме Митрофановой Н.С. не использовано, по государственному сертификату жилое помещение приобретено ее мужем и сыновьями.
Доводы Администрации г. Вологды о том, что Митрофанова Н.С. снята с учета (список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖКРФ давали право на льготное получение жилых помещений по договорам социального найма, суд не принимает во внимание, поскольку истец была признана нуждающейся в 2000 года до введения в действий нового ЖК РФ, поставлена на учет, наличие у истца в собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 54,8 кв.м, назначение – жилое, адрес: <адрес> не препятствовало постановке заявителя на учет как лица, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в настоящее время основания для льготного предоставления жилого помещения истцом не утрачены и не отпали.
Субсидии на приобретение жилья предоставляются в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 года.
Из п.п. «а» п.5 Правил следует, что право на участие в Подпрограмме имеют вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ граждане.
Таким образом, истец состояла на учете, но не принимала участие в подпрограмме.
Подпунктом «ж» п. 44 Правил предусмотрено, что для получения государственного жилищного сертификата гражданин - участник подпрограммы, должен представить обязательство о сдаче занимаемого им жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Кроме того, как пояснила, истец в судебном заседании она согласна передать 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 54,8 кв.м, назначение – жилое, адрес: <адрес> городу. Также истец пояснила, что дом по адресу: <адрес> является неблагоустроенным.
При таких обстоятельствах по делу, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ЖК РФ, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным постановление Администрации г. Вологды от 25.01.2011 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Митрофановой Н.С. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию г. Вологды восстановить Митрофанову Н.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Гоглева
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2011