Дело № 2-3704/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 08 | » | апреля | 2011 года |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Марковой М.В.,
при секретаре Шутовой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корепанова П.А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Корепанов П.А. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что он относится к лицам из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, С., лишена родительских прав Тотемским народным судом от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению матери был направлен в <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ был переведен в <данные изъяты>, в котором находился до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в качестве воспитанника в <данные изъяты> на полном государственном обеспечении.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался по профессии <данные изъяты> в <данные изъяты>, где ему было предоставлено общежитие на время учебы. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу по профессии в ОАО <данные изъяты>, где ему предоставили общежитии на время работы. ДД.ММ.ГГГГ он призван в ряды Вооруженных сил РФ. ДД.ММ.ГГГГ демобилизован и принят на воинский учет г. Череповца. В ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын О.. В ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с М., в ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок К..
На данный момент истец зарегистрирован у жены с детьми в однокомнатной квартире площадью 16 кв.м., где зарегистрированы еще ее брат и его двое малолетних детей.
Постановление мэрии г. Череповца № от 08.06.2000 года он был поставлен на учет для получения жилой площади составом семьи на 1 человека на внеочередное предоставление жилых помещений.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Корепанову П.А. жилую площадь не ниже установленных социальных норм в г. Череповце.
В судебное заседание истец Корепанов П.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Установлено, что Корепанов П.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать С. – решением Тотемского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.7).
Из указанного решения следует, что Корепанов П.А. с 1981 года находился в детском учреждении (л/д. 7).
В силу ст. 61 ГПК РФ данное решение имеет преюдициальное значение, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корепанов П.А. находился в качестве воспитанника в <данные изъяты> на полном государственном обеспечении (л/д. 10).
В соответствии с решением исполнительного комитета Тотемского районного совета народных депутатов Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Корепанов П.А. был помещен в <данные изъяты> и за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л/д. 9).
Согласно справке от 04 марта 2011 года, выданной ООО «У» Корепанов П.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с женой – М., братом жены – И., несовершеннолетним сыном – О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, племянниками жены – А., Д., несовершеннолетним сыном - К., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела в период с 1981 года по 1996 год Корепанов П.А. находился в учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть более 10 лет.
Как следует из справки Мэрии г. Череповца от 13.05.2010 года № Корепанов П.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 15.11.1999 года (л.д. 16).
Согласно справке, выданной 31.03.2011 года № ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» за Корепановым П.А. права собственности на недвижимое имущество не регистрировались.
Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03 марта 2011 года № об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Корепанова П.А., на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
До настоящего времени Корепаенов П.А. жильем не обеспечен.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".
В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» К категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования Корепанова П.А., подлежащими удовлетворению в полном объеме, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, однократно предоставить Корепанову П.А. жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм.
Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Корепанова П.А. удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Корепанову П.А. на состав семьи из одного человека, вне очереди, однократно, жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в городе Череповец.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья М.В.Маркова
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2011 года.