Решение по делу № 2-4233/2011

Дело № 2-4233/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югановой Г.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд, мотивируя тем, что 10 ноября 2010 года решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет. В стаж на соответствующих видах работ не вошли следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ЗАО <данные изъяты>, так как документально не подтверждена работа в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2 раздела 27, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» и только до полутора лет. Считает указанное решение необоснованным и не порождающим правовых последствий по следующим основаниям.

В ноябре 2002 года решением Арбитражного Суда Вологодской области ЗАО <данные изъяты> ликвидировано. В связи с этим ею был направлен запрос в МУ «А». Согласно архивной справке от 13.09.2010 № в архивном фонде ЗАО <данные изъяты> не содержится документов, необходимых для подтверждения льготного стажа истицы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Кроме того, каких- либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, а это значит, что суд может принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Данный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Просит признать решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от 10.11.2010 года № недействительным и не порождающим правовых последствий в части; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вологда зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ЗАО <данные изъяты> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 29.09.2010 года; взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству Осовская М.Д. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Истица пояснила, что на работе занималась монтажом новых конструкций: окон, дверей, перегородок, полов и т.д. В ее подчинении находились бригады. Работала полный рабочий день. По месту работы им выдавали спецодежду: каску, фуфайку, сапоги. Рабочее место находилось непосредственно на стройке – в бытовом помещении. Объектов было много: <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, свидетелей Л., Е., Г., Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на льготное пенсионное обеспечение имеют женщины по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 10.11.2010 года № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. По состоянию на 28.09.2010 года специальный стаж, по мнению комиссии, составляет 6 лет 4 месяца 17 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ЗАО <данные изъяты>, так как документально не подтверждена работа в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2 XXVII, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, так как нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет.

Суд полагает, что исключенные ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области из специального стажа периоды работы истицы подлежат включению в ее специальный стаж, на основании следующего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в качестве мастера в ЗАО <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно справке о характере работы, необходимой для назначения пенсии на льготных условиях № от 02.11.2002 года, выданной ЗАО <данные изъяты>, Юганова Г.А. работала полный рабочий день мастером строительных и монтажных работ на строительстве промышленных зданий и сооружений в строительном управлении <данные изъяты> на объектах нового строительства в г.Вологде: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем данное предприятие неоднократно было преобразовано, в связи с чем изменялось и его наименование. Впоследствии, ЗАО <данные изъяты> было ликвидировано решением Арбитражного суда от 06.11.2002 года.

В архивной справке не содержится сведений относительно работы Югановой Г.А. именно мастером строительных и монтажных работ.

В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения) не по вине работника.

Судом с достоверностью установлено и подтверждено свидетельскими показаниями, что Юганова Г.А. действительно работала в качестве мастера строительных и монтажных работ, полный рабочий день, выполняла отделочные работы на строительных объектах, занималась также обеспечением стройматериалов; рабочее место находилось непосредственно на строительном объекте.

Отсутствие в архиве документов ликвидированных предприятий, которые не могут быть восстановлены, не могут влиять на пенсионные права истца в части назначения досрочной пенсии, поскольку фактически характер и условия выполняемых работ подтверждают предоставленное ему законом право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ЗАО <данные изъяты>.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а в п.9 Постановления перечислены периоды, которые не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и среди них нет упоминания о периоде отпуска по уходу за ребенком.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Действовавшее в то время законодательство предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включались периоды нахождения женщин в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».

Кроме того, согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.95г. № 4485/1-35 сообщает, что периоды отпусков по уходу за ребенком до 06.10.1992г. могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., в п. 15 указывает о включении отпусков по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в случае, если указанный период имел место до 06.10.1992г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж истицы будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 29.09.2010 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 10.11.2010 года в части не включения в специальный стаж Югановой Г.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ЗАО <данные изъяты> и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить Югановой Г.А. в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ЗАО <данные изъяты> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить Югановой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 29.09.2010 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в пользу Югановой Г.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья И.М.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2011 года.