Дело № 2-3803/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 12 | » | апреля | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Марковой М.В.,
при секретаре Шутовой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шекснинского района в интересах Соколова А.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шекснинского района, действуя в интересах Соколова А.В. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что в прокурату Шекснинского района обратился Соколов А.В. с заявлением о защите его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Соколов А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Соколова А.В. – И. решение Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских права. В отношении Соколова А.В. она является одинокой матерью.
Решением Совета народных депутатов Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Соколов А.В. был определен в детское государственное воспитательного учреждение.
После получения общего образования Соколов А.В. обучался в ГОУ <данные изъяты>, где на период обучения ему предоставлялось общежитие.
При вселении в жилое помещение по адресу: <адрес> он будет вынужден проживать с матерью, которая была лишена в отношении него родительских прав. Кроме того, в доме, площадь которого составляет 36 кв.м. зарегистрировано четыре человека, то есть при вселении площадь жилого помещения на одного проживающего будет менее учетной нормы жилой площади, установленной в данной местности. При таких обстоятельствах Соколов А.В. не имеет возможности проживать в жилом помещении, в котором проживал до отобрания у матери. В связи с данными обстоятельствами Соколов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, состоящих в Шекснинском муниципальном районе на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Соколову А.В. для временного проживания предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес> площадью 7,6 кв.м., однако данное жилое помещение не соответствует требования действующего законодательства, так как его площадь менее учетной нормы жилой площади.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Соколову А.В. вне очереди, однократно жилое помещение соответствующее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.
В судебное заседание представитель истца прокурор Шекснинского района не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Соколов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.
Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Установлено, что Соколов А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Шекснинского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ И., мать истца, лишена родительских прав в отношении Соколова А.В. Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Совета народных депутатов Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Соколов А.В. был определен в детское государственное воспитательное учреждение.
Согласно справки Управления образования Шекснинского района Вологодской области № от 14 февраля 2011 года Соколов А.В. внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных категорий детей, состоящих в Шекснинском муниципальном районе на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В настоящее время Соколов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 79 кв.м, что подтверждается справкой Администрации сельского поселения <данные изъяты> № от 25.02.2011 года.
Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Муниципального образования сельского поселения Нифантовское № от 15 октября 2010 года указанная квартира признана коммунальной, комнатам присвоены следующие номера: площадью 14,2 кв.м. – комната № 1; площадью 11,4 кв.м. – комната № 2; площадью 7,6 кв.м. – комната № 3; площадью 21,1 кв.м. – комната № 4.
Согласно справке муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> от 21 февраля 2011 года Соколову А.В. было предоставлено жилое помещение (комната) размером 7,6 кв.м. Соколов А.В. не был снят с очереди в администрации сельского поселения <данные изъяты>, так как площадь полученной комнаты ниже размере учетной нормы. В указанной квартире зарегистрированы пять человек.
Согласно постановлению Администрации сельского поселения <данные изъяты> № от 01 июня 2006 года размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся, составляет 13 кв.м. на каждого члена семьи.
Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 22 февраля 2011 года № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Соколова А.В. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л/д. 22).
Согласно справке Шекснинского отделения Вологодского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 18 февраля 2011 года, права Соколова А.В. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
До настоящего времени Соколов А.В. жильем не обеспечен, в связи с чем, обратился с заявлением в прокуратуру Шекснинского района за защитой своих прав.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".
В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. 02 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.
Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
При таких обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора Шекснинского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Шекснинского района, действующего в интересах Соколова А.В. – удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Соколову А.В. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области в Шекснинское районе.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья М.В.Маркова
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2011 года