Решение по делу № 2-3811/2011

Дело № 2-3811/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Образцова О.В.

при секретаре Подольской Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Г.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что 31.01.2011 года ГУ - УПФ РФ в г.Вологда принято решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии. С данным решением истица не согласна. Васильева Г.В. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>. В указанный период истица осуществляла не только административную, но и лечебную деятельность. Истица руководила работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность, оказывала ему необходимую помощь, вела по установленному графику амбулаторный приём, обслуживала больных на дому, оказывала доврачебную помощь населению на территории действующего фельдшерско-акушерского пункта, своевременно и в полном объёме выполняла врачебные назначения, а также выполняла иные обязанности, указанные в должностной инструкции фельдшерско-акушерского пункта.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильева Г.В. работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Приказом Управления здравоохранения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом Управления здравоохранения Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ <данные изъяты> было переименовано в ГУЗ <данные изъяты>. До этого действующее законодательство предусматривало право истицы на досрочную пенсию.

Просила суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г.Вологде № от 31.01.2011 года об отказе Васильевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г.Вологде включить Васильевой Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Назначить Васильевой Г.В. досрочную пенсию с 15.11.2010 года.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г.Вологде № от 31.01.2011 года об отказе Васильевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г.Вологде включить Васильевой Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчёта как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Назначить Васильевой Г.В. досрочную пенсию с 15.11.2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Андреева С.Н. с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отказе комиссии, о чём представила письменный отзыв.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 31.01.2011 года Васильевой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

По состоянию на 15.11.2010 стаж на соответствующих видах работ составляет 18 лет 4 месяца 26 дней.

В частности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении, ни в льготном как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утверждённой Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, должность заведующей отнесена к руководителям, а документально факт осуществления лечебной деятельности за указанный период не подтверждён.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, и Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, указанное учреждение не предусмотрено.

Установлено и подтверждено трудовой книжкой, что в частности, с ДД.ММ.ГГГГ Васильева Г.В. принята в <данные изъяты> в качестве заведующей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> в качестве фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ данное объединение переименовано в ГУЗ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 80 ТК РФ.

На основании п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Кроме того, согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших актов.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (ред. от 26.05.2009 года) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утверждённой Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, должность заведующей отнесена к руководителям.

Справками МУЗ <данные изъяты> от 11.11.2010 года №, от 01.04.2011 года № подтверждается тот факт, что Васильева Г.В. была принята на работу в <данные изъяты> на должность заведующего <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Васильева Г.В. переведена в <данные изъяты> на должность фельдшера. Уволена Васильева Г.В. ДД.ММ.ГГГГ. В записи о приёме на работу Васильевой Г.В. была допущена неточность – пропущено слово «фельдшером». В соответствии со штатным расписанием и номенклатурой должностей Васильева Г.В. была принята на работу на должность заведующего <данные изъяты>, которая относилась к должностям среднего медицинского персонала, работала на 1,0 ставку полный рабочий день и занималась лечебно-профилактической работой в соответствии с обязанностями заведующего фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера: вела амбулаторный приём на фельдшерско-акушерском пункте, обслуживала вызова на дом, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; в пределах своей профессиональной компетенции обследовала население обслуживаемого участка, устанавливала диагноз, назначала и проводила лечение, выполняла медицинские манипуляции и профилактическую работу. <данные изъяты> пункт располагается на территории <данные изъяты> сельского поселения и относится к сельской местности.

Тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> истица осуществляла лечебную деятельность, подтверждается также показаниями свидетелей У. и К., оснований не доверять которым у суда не имеется.

Так, свидетель У. пояснил о том, что в указанный период Васильева Г.В. работала на медпункте. Она одна была и заведующей, и фельдшером, и медсестрой. Она делала уколы, назначала лекарства. Васильева Г.В. обслуживала 7 деревень, занималась медицинской деятельностью.

Свидетель К. пояснила о том, что в спорный период истица работала на медпункте. В то время на медпунктах был один работник. При указании должности истицы была допущена ошибка, так как нужно было писать, что она работала фельдшером с замещением должн6ости заведующей. Работа истицы заключалась в приёме больных, выходе к больным на дом. Истица выполняла работу и фельдшера и заведующей медпунктом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Васильева Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функциональные обязанности фельдшера, осуществляла лечебную деятельность, суд полагает, что указанный период работы должен быть зачтён в её специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Далее, установлено, что <данные изъяты> территориально располагалось в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в ГУЗ <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом специализация (направленность) данного учреждения не изменилась, что подтверждается Уставом ГУЗ <данные изъяты>, Уставом <данные изъяты>. Характер работы истицы в <данные изъяты> после переименования в ГУЗ <данные изъяты> не изменился, истица выполняла те же должностные обязанности.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> подлежит включению в стаж Васильевой Г.В. на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При зачёте указанных выше периодов специальный стаж Васильевой Г.В. составит более 30 лет. При этом суд исходит из следующего расчёта:

По состоянию на 15.11.2010 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области включило в стаж истицы на соответствующих видах работ 18 лет 4 месяца 26 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 1 год 5 дней, в льготном исчислении - 1 год 3 месяца 6 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 8 лет 4 месяца 1 день, в льготном исчислении - 10 лет 5 месяцев 1 день.

18 лет 4 месяца 26 дней + 1 год 3 месяца 6 дней + 10 лет 5 месяцев 1 день = 30 лет 27 дней.

Принимая во внимание, что ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включил в стаж истицы на соответствующих видах работ 18 лет 4 месяца 26 дней, что в её медицинский стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, стаж Васильевой Г.В. на соответствующих видах работ на момент обращения к ответчику (15.11.2010 года) будет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в досрочном назначении Васильевой Г.В. трудовой пенсии по старости является незаконным.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования Васильевой Г.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 31.01.2011 года в части отказа во включении в стаж Васильевой Г.В. на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области зачесть Васильевой Г.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области назначить Васильевой Г.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 15.11.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Образцов

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2011 года.