Дело № 2-3560/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 20 апреля 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Задворной Л.Л.,
при секретаре Куверовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казариной О.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Казарина О.В. обратилась в суд с иском к ответчику о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что она относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишены родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ находилась в <данные изъяты>, а затем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении. Проходит обучение в ГОУ СПО <данные изъяты>. Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения от 08.02.2007 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время находится в декретном отпуске.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить ей вне очереди жилое помещение за счет средств областного бюджета по нормам, установленным действующим законодательством.
В судебном заседании истец Казарина О.В исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в БОУ СПО <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>, была выпущена досрочно в связи с декретным отпуском.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области – Давыдченкова Ю.С. по доверенности, в судебном заседании, состоявшемся 14 апреля 2011 года, возражала относительно удовлетворения исковых требований, представила суду отзыв. Пояснила, что документально не подтверждено, что истец окончила обучение в колледже, поскольку в материалах дела имеется указание, что срок окончания ее обучения – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание, состоявшееся 20 апреля 2011 года, представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Кичменгское в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Казарина О.В. относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Казарина О.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец – В., мать – Т.. Решением Кич - Городецкого районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ В. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери – Казариной О.В.. Решением Кич - Городецкого районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Т. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери – Казариной О.В..
Постановлением Администрации Кичменгско - Городецкого района от 14.02.2000 года № постановлено просить Департамент образования администрации Вологодской области поместить в закрытое детское учреждение Казарину О.В. и закрепить за ней право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой в трехкомнатной деревянном доме по адресу: <адрес>. На основании постановления Администрации Кичменгско - Городецкого района от 07.12.2000 года № пункт 2 постановления Администрации Кичменгско - Городецкого района от 14.02.2000 года № о закреплении, в том числе, за Казариной О.В. жилого помещения был отменен, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания непригодно.
Согласно справке ГОУ <данные изъяты> Казарина О.В. являлась воспитанницей указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в <данные изъяты>, и в указанные периоды находилась на полном государственном обеспечении, имущества, принадлежащего на праве собственности, не имела.
Согласно справке Бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Вологодской области <данные изъяты> от 14.04.2011 года №, Казарина О.В. обучалась в указанном учебном учреждении на дневном отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии: <данные изъяты>, выпущена досрочно в связи с декретным отпуском. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Кичменгское Кичменгско – Городецкого муниципального района Вологодской области от 08.02.2007 года № Казарина О.В. поставлена на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно справке Администрации сельского поселения Кичменгское Кичменгско – Городецкого муниципального района Вологодской области от 19.03.2010 года Казарина О.В. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации сельского поселения Кичменгское.
В настоящее время Казарина О.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства №, выданного УВД города Вологды от 20.10.2010 года. Находится в декретном отпуске.
Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 25.03.2011 года года №, за Казариной О.В. права собственности на недвижимое имущество в г. Вологде не регистрировалось.
В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Россиской Федерации малоимущим, иным указанным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:
а) если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними;
б) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;
в) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия;
г) если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;
д) если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;
е) если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.
В ст. 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
Таким образом, Казарина О.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, закрепленной жилой площади не имеет.
В силу ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования Казариной О.В. подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Казариной О.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29 декабря.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Казариной О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Л.Л. Задворная
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2011 года