Дело № 2-2831/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Вологда | « | 05 | » | апреля | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Марковой М.В.,
при секретаре Шутовой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вожегодского района в интересах Бутина Н.М. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Вожегодского района, действуя в интересах Бутина Н.М. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что проведенная прокуратурой Вожегодского района проверка по соблюдению законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с поступившим обращением Бутина Н.М. выявлены нарушения законодательства при обеспечении жильем Бутина Н.М., который не имеет для проживания жилого помещения.
Бутин Н.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением № от 29.11.1996 года за Бутиным Н.М., родители которого умерли, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности попечителю Бутина Н.М., состоящему с ним в родстве. Основания для фактического вселения Бутина Н.М. к попечителю по окончанию опеки отсутствуют.
Из информации Управления образования Вожегодского муниципального района, Бутин Н.М. числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья в администрации Вожегодского района с 2004 года за номером №. В настоящее время Бутин Н.М. нуждается в жилом помещении.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Бутину Н.М. вне очереди жилое помещение в Вожегодском районе с жилой площадью не ниже социальных норм.
В судебном заседании представитель истца прокурора Вожегодского района помощник прокурора города Вологды Григорова С.Г. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Бутин Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. с исковыми требованиями не согласна по мотивам, изложенным в возражениях.
Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Установлено, что Бутин Н.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное <данные изъяты> л/д. 11). Мать У. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное <данные изъяты> л.д. 12).
Постановлением Администрации Вожегодского района № от 29.11.1996 года «О назначении опеки над несовершеннолетними Бутиным Н.М., М.» над Бутиным Н.М. была учреждена опека. Опекуном была назначена - Г. и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л/д. 24).
Как установлено в судебном заседании со дня установления опеки и до окончания образовательного учреждения Бутин Н.М. проживал у своего опекуна Г. в квартире общей площадью 44,4 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права № от 05.05.2009 года).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.05.2009 года серия № собственником квартиры № по адресу: <адрес> является Г.
В соответствии с лицевым счетом № от 10.03.2011 года в квартире по адресу: <адрес>, площадью 44,4 кв.м., жилой площадью 22 кв.м., зарегистрированы и проживают, кроме истца, Г., К., М.
Согласно решению Совета Вожегодского городского поселения № 42 от 28.02.2006 года размер учетной нормы площади жилого помещения на территории Вожегодского городского поселения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, находящегося в собственности Вожегодского городского поселения, составляет 12,5 кв.м. на каждого члена семьи.
Согласно справке Администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2011 года с 08 ноября 2004 года Бутин Н.М. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в администрации поселения.
Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 02 ноября 2010 года № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Бутина Н.М. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л/д. 20).
Согласно справке Вожегодского филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» № от 01.11.2010 года, по состоянию на 01.11.2010года права Бутина Н.М. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
До настоящего времени Бутин Н.М. жильем не обеспечен, в связи с чем, обратился с заявлением в прокуратуру Вожегодского района за защитой своих прав.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".
В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. 02 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.
Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
При таких обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора Вожегодского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Вожегодского района, действующего в интересах Бутина Н.М. – удовлетворить.
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Бутину Н.М. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области в Вожегодском районе.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья М.В.Маркова
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2011 года