Дело № 2-3590/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 19 апреля 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Задворной Л.Л.,
при секретаре Куверовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахолковой Ю.И. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Пахолкова Ю.И. обратилась в суд с иском к ответчику о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что она относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать была лишена родительских прав, а отец ДД.ММ.ГГГГ умер. Постановлением администрации Никольского района от ДД.ММ.ГГГГ № была определена на воспитание в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в ГОУ СПО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка, в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения Никольского района от 06.03.2009 года № состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. Зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования <данные изъяты> сельского поселения от 22.02.2008 года указанная квартира непригодна для проживания.
Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить ей вне очереди жилое помещение не ниже установленных норм, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.
В судебном заседании истец Пахолкова Ю.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации Никольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель третьего лица – УФМС по Вологодской области, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, данное гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Пахолкова Ю.И. относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Пахолкова Ю.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец – И., мать – А.. Решением Никольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери – Пахолковой Ю.И.. Согласно свидетельству о смерти №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, отец истицы – И. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Никольского района от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено просить Департамент образования администрации Вологодской области принять в детский дом несовершеннолетнюю Пахолкову Ю.И. и закрепить за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Согласно справке ГОУ <данные изъяты> Пахолкова Ю.И. являлась воспитанницей указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении.
Согласно диплому серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ГОУ СПО <данные изъяты> Пахолкова Ю.И. в ДД.ММ.ГГГГ поступила и в ДД.ММ.ГГГГ окончила указанное учреждение, решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация <данные изъяты>.
В соответствии с постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области от 06.03.2009 года № Пахолкова Ю.И. поставлена на учет на получение жилья вне очереди, как оставшуюся без попечения родителей и находящуюся в ГОУ <данные изъяты>. Согласно акту обследования <данные изъяты> сельского поселения от 22.02.2008 года квартира по адресу: <адрес>, на которую у Пахолковой Ю.И. закреплено право пользования, непригодна для проживания.
В настоящее время Пахолкова Ю.И. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства №, выданного Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области. Согласно свидетельству о рождении №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у Пахолковой Ю.И. родилась дочь – К..
Согласно справкам Никольского филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 06.04.2010 года №, от 02.06.2010 года № за Пахолковой Ю.И. приватизированной квартиры и жилого дома на праве собственности не зарегистрировано.
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.02.2011 года №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Пахолковой Ю.И. на недвижимое имущество не зарегистрированы.
В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Россиской Федерации малоимущим, иным указанным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст.57 ч.2 п.2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.
В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:
а) если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними;
б) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;
в) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия;
г) если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;
д) если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;
е) если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.
В ст. 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.
Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.
Таким образом, Пахолкова Ю.И. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, закрепленной жилой площади не имеет.
В силу ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования Пахолковой Ю.И. подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Пахолковой Ю.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29 декабря.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Пахолковой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Л.Л. Задворная
Мотивированное решение изготовлено 20.04.2011 года