Дело № 2-3666/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 28 апреля 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Молоковой Л.К.,
при секретаре Шарове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Вологды в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница», Департаменту здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что прокуратурой города Вологда проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница», по результатам которой было установлено, что должностными лицами отдела надзорной деятельности по г. Вологда в 2009 - 2010 г.г. проведены проверки в отношении ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница», осуществляющего деятельность по оказанию медицинской помощи, с целью соблюдения им законодательства о пожарной безопасности в зданиях учреждения.
В ходе проверок выявлены факты грубых нарушений законодательства о пожарной безопасности - ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 134 от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3, 40, 44, 53 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, в здании лечебного корпуса и здании пищеблока по адресу: <адрес>.
По результатам мероприятий по надзору выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 03.08.2009 г. № и от 01.09.2010 г. №.
Кроме того, постановлением от 04.08.2009 г. должностное лицо учреждения привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.
ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» принимались определенные меры, направленные на устранение указанных в предписаниях нарушений, которые вследствие их ненадлежащего финансирования со стороны Департамента здравоохранения Вологодской области оказались недостаточными и не позволили до настоящего времени устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в полном объеме.
По состоянию на 21.02.2011г. необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:
В здании лечебного корпуса: первый этаж (поликлиника) оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции; демонтировать металлические решетки на окнах приямков подвального этажа; демонтировать горючую отделку на стенах путей эвакуации тамбура входа в приемный покой; демонтировать горючие материалы с покрытия пола в поэтажных коридорах и лифтовых холлах на 3 и 4 этажах, коридорах операционного блока и дневного стационара на 5 этаже; в светопрозрачном заполнении дверей лестничных клеток применить армированное стекло; коридоры на этажах с палатами разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.; коридоры подвального этажа отделить от коридоров подвалов других лечебных учреждений противопожарными дверями 2-го типа с уплотнениями в притворах.
В здании пищеблока: на окнах демонтировать глухие решетки.
Таким образом, невыполнение МУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» требований законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе работников учреждения.
Просит обязать ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» в срок до 01.01.2012 г.: в здании лечебного корпуса: первый этаж (поликлиника) оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции; демонтировать металлические решетки на окнах приямков подвального этажа; демонтировать горючую отделку на стенах путей эвакуации тамбура входа в приемный покой; демонтировать горючие материалы с покрытия пола в поэтажных коридорах и лифтовых холлах на 3 и 4 этажах, коридорах операционного блока и дневного стационара на 5 этаже; в светопрозрачном заполнении дверей лестничных клеток применить армированное стекло; коридоры на этажах с палатами разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.; коридоры подвального этажа отделить от коридоров подвалов других лечебных учреждений противопожарными дверями 2-го типа с уплотнениями в притворах. В здании пищеблока: на окнах демонтировать глухие решетки. Обязать Департамент здравоохранения Вологодской области в срок до 01.08.2011г. выделить ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» денежные средства, необходимые на устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
Помощник прокурора г. Вологда Григорова С.Г. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит обязать ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» в срок до 01.01.2012 г.: в здании лечебного корпуса: первый этаж (поликлиника) оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции; демонтировать горючую отделку на стенах путей эвакуации тамбура входа в приемный покой; демонтировать горючие материалы с покрытия пола в поэтажных коридорах и лифтовых холлах на 3 и 4 этажах, коридорах операционного блока и дневного стационара на 5 этаже; в светопрозрачном заполнении дверей лестничных клеток применить армированное стекло; коридоры на этажах с палатами разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.; коридоры подвального этажа отделить от коридоров подвалов других лечебных учреждений противопожарными дверями 2-го типа с уплотнениями в притворах. В здании пищеблока: на окнах демонтировать глухие решетки. Обязать Департамент здравоохранения Вологодской области в срок до 01.08.2011г. выделить ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» денежные средства, необходимые на устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» Крепов А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что они устраняют нарушения, часть недостатков уже устранили, в частности металлические решетки на 1 этаже демонтированы. В настоящее время составляются сметы на выполнение работ с тем, чтобы полностью исправить все недостатки.
Представитель Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности Ганичева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Департаментом выделены денежные средства по долгосрочной программе, в т.ч. по пожарной безопасности. Документов и доказательств о том, что указанных денежных средств не хватит, истцом не представлено. Денежные средства на 2011 год переданы учреждению. Ведение целевых программ департамент здравоохранения осуществляет самостоятельно, т.е. заключает госконтракты. Сама программа была принята для того, чтобы привести в соответствие с правилами пожарной безопасности в т.ч. на выполнение предписания. Устранение нарушений предусмотрено в рамках этой долгосрочной программы». Департамент не имеет права самостоятельно выделить дополнительно денежные средства. Из бюджета на больницу выделены денежные средства в рамках досрочной целевой программы в сумме 900000 рублей. Для выделения дополнительных денежных средств Департамент в случае необходимости имеет возможность выйти с инициативой о внесении изменении в бюджет, но самостоятельно выделить денежные средства не может, т.к. распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета области.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности Кузнецов И.Н. в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что должностными лицами отдела ГПН по г. Вологда УГПН Главного управления МЧС России по Вологодской области в 2009-2010 г.г. проведены проверки в отношении ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница», осуществляющего деятельность по оказанию медицинской помощи, с целью соблюдения им законодательства о пожарной безопасности в зданиях учреждения.
В ходе проверок выявлены факты грубых нарушений законодательства о пожарной безопасности - ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.134 от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.3,40,44,53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, в здании лечебного корпуса и здании пищеблока по адресу: <адрес>.
По результатам мероприятий по надзору выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 03.08.2009 № и от 21.09.2010 № (л.д. 9-10, 15-17).
По состоянию на 21.02.2011 г. необходимо устранить в здании лечебного корпуса: первый этаж (поликлиника) оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции; демонтировать горючую отделку на стенах путей эвакуации тамбура входа в приемный покой; демонтировать горючие материалы с покрытия пола в поэтажных коридорах и лифтовых холлах на 3 и 4 этажах, коридорах операционного блока и дневного стационара на 5 этаже; в светопрозрачном заполнении дверей лестничных клеток применить армированное стекло; коридоры на этажах с палатами разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.; коридоры подвального этажа отделить от коридоров подвалов других лечебных учреждений противопожарными дверями 2-го типа с уплотнениями в притворах. В здании пищеблока: на окнах демонтировать глухие решетки.
В силу ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37 настоящего закона, Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
ФЗ «О пожарной безопасности», Положением о государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820, не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности и не ограничивают полномочия прокурора на обращение в суд.
Как установлено в судебном заседании ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» не предпринимаются достаточные меры по надлежащему соблюдению норм пожарной безопасности, что в свою очередь приводит к созданию угрозы жизни и здоровья граждан, в том числе работников учреждения.
При таких обстоятельствах требования истца к ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» подлежат удовлетворению.
Разрешая требования об обязании Департамента здравоохранения Вологодской области в срок до 01 октября 2011 года выделить ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» денежные средства на устранение выявленных нарушений, суд учитывая, что в настоящее время не представляется возможным определить объем необходимых денежных средств, а также, что Департамент уполномочен распределять денежные средства в пределах выделенного из бюджета лимита, полномочиями на внесение изменений в утвержденный бюджет не наделен, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.
Руководствуясь ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУЗ «Вологодская офтальмологическая больница» в срок до 01.01.2012 г.: в здании лечебного корпуса: первый этаж (поликлиника) оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции; демонтировать горючую отделку на стенах путей эвакуации тамбура входа в приемный покой; демонтировать горючие материалы с покрытия пола в поэтажных коридорах и лифтовых холлах на 3 и 4 этажах, коридорах операционного блока и дневного стационара на 5 этаже; в светопрозрачном заполнении дверей лестничных клеток применить армированное стекло; коридоры на этажах с палатами разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.; коридоры подвального этажа отделить от коридоров подвалов других лечебных учреждений противопожарными дверями 2-го типа с уплотнениями в притворах. В здании пищеблока: на окнах демонтировать глухие решетки.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2011 года