Дело № 2 –3584/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 29 апреля 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Молоковой Л.К.,
при секретаре Шарове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова В.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что 20 сентября 2010 года ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области вынесено решение № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
С решением не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Управление отказало в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что отсутствуют требуемые 12 лет 6 месяцев специального стажа в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов на геологоразведочных, топографо-геодезических, изыскательских работах, так как периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях геолога, старшего геолога <данные изъяты> не должны засчитываться в специальный стаж, так как архивные справки от 18.03.2009 № и от 18.08.2009 № не раскрывают характера полевых геологоразведочных работ в экспедициях, партиях, отрядах; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты> не должен засчитываться в специальный стаж, поскольку уточняющая справка от 17.05.1996 № не содержит сведений о правомочности представления АО «<данные изъяты> информации о периоде работы в вышеуказанной организации, не указаны годы издания документов, не конкретизирован вид приказов, не имеются ссылки на документы, подтверждающие факт производства геологоразведочных работ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога первой категории, ведущего геолога <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Геолого-геофизической ассоциации <данные изъяты> не должны засчитываться в специальный стаж, поскольку справки от 06.05.1996 № и от 12.05.1996 № не содержат сведений о правомочности представления АО <данные изъяты> информации о периоде работы в вышеуказанной организации, не указаны годы издания документов, не конкретизирован вид приказов, не имеются ссылки на документы, подтверждающие факт производства геологоразведочных работ.
Считает, что досрочная трудовая пенсия по старости за работу на геологоразведочных работах назначается мужчинам при стаже работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и при страховом стаже не менее 25 лет и назначается по достижении возраста 55 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые 2,5 года такой работы. Право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах при геологоразведочных работах предусмотрено Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Данным списком предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах
Кроме того, его специальный стаж геолога на геологоразведочных и поисковых работах подтверждается трудовой книжкой - основным документом, подтверждающим занятость застрахованного лица выполнением полевых геологических работ в составе экспедиций, партий, отрядов, а также справками. Длительность его страхового стажа составляет более 25 лет, что в совокупности даёт право на досрочное назначение пенсии по старости.
Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда от 20 сентября 2010 года № незаконным и не порождающим правовых последствий в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях геолога, старшего геолога <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога первой категории, ведущего геолога <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Геолого-геофизической ассоциации <данные изъяты>; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 12.09.2009 года.
В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда от 20 сентября 2010 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда зачесть в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога первой категории, ведущего геолога <данные изъяты>, назначить пенсию с 13 сентября 2010 года. Пояснил, что в спорные периоды работал в полевых условиях, выплачивалось полевое довольствие. Работая препаратором и техником выполнял одни функции, занимался отбором проб, описанием выработок, вел документацию. Работая геологом также был занят полный рабочий день в условиях полевых работ, также занимался отбором проб, их описанием, ведением необходимой документации, а также организацией работы по исследованию.
Представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям указанным решении № от 20 сентября 2010 года.
Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что знает истца со студенческих лет с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе работали в экспедиции <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истец оформлялся на практику в экспедицию в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ работали в одной экспедиции, исследовали одну территорию, но в составе разных полевых отрядов. Работали в полевых условиях, занимались исследованием пробных выработок, оформлением документации. За период работы выдавалось полевое довольствие. Также пояснила, что должность препаратор и техник фактически одна и та же должность, обязанности выполняют одинаковые, когда едут на практику оформляются в должности препаратора, после окончания института в должности техника, указанные должности относятся к инженерно-техническим работникам.
Свидетель Т. в судебном заседании пояснила, что истец её супруг. В ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на практику в геолого-разведочную экспедицию в <адрес>, экспедиция называлась <данные изъяты>, истец работал в этой экспедиции геологом, в период работы целый день работали в полевых условиях. В ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен в <адрес>, работал в <данные изъяты> экспедиции, работал также в полевых условиях, в поле по 6 месяцев, жил в полевых лагерях. Затем с ДД.ММ.ГГГГ истец работал геологом в <данные изъяты> экспедиции, в последующем в геолого-географической экспедиции, все периоды работал в полевых условиях, получал полевое довольствие.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от 20.09.2010 года № Чернышову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов на геолого-разведочных, топографо-геодезических, изыскательских работах.
Подпункт 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ не предусматривает назначение досрочных пенсий по старости со снижением пенсионного возраста работникам экспедиций, партий отрядов непосредственно в полевых условиях на геолого-разведочных, поисковых, топографических, лесоустроительных и изыскательских работах.
По состоянию на 10.09.2010 года стаж на соответствующих видах работ отсутствует.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена работа непосредственно на полевых геолого-разведочных, топографо-геодезических, изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, поскольку архивные справки от 18.03.2009 № и от 18.08.2009 № не раскрывают вышеуказанный характер работы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, поскольку уточняющая справка от 17.05.1996 №, подтверждающая факт льготной работы, не содержит сведений, подтверждающих правомочность представления АО <данные изъяты> информации о периоде работы в вышеуказанной организации, в основании выдачи справки не указаны годы издания документов, не конкретизирован вид приказов, не имеется ссылки на документы, подтверждающие факт производства геологоразведочных работ.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога первой категории, ведущего геолога <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, т.к. уточняющие справки от 06.05.1996 № и от 12.05. №, подтверждающие факт льготной работы, не содержат сведений подтверждающих правомочность представления АО <данные изъяты> информации о периоде работы в вышеуказанной организации, в основании в справок не указаны годы издания документов, не конкретизирован вид приказов, не имеется ссылки на документы, подтверждающие факт производства геологоразведочных работ.
Суд не может согласиться с позицией ГУ-УПФ РФ в г. Вологда и полагает, что спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы; условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года.
В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Архивной справкой от 18.03.2009 №, выданной <данные изъяты>, подтверждается полевой характер работ в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты>.
Архивная справка от 18.08.2009 №, выданная ГУ <данные изъяты> подтверждает специальный стаж истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях геолога, старшего геолога <данные изъяты>.
Период работы Чернышова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты>, также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, особый характер работ подтверждается справкой от 17.05.1996 №, выданной АО <данные изъяты>.
Справкой от 06.05.1996 №, выданной АО <данные изъяты> (в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена в АО <данные изъяты>), подтверждается специальный стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога <данные изъяты>.
Таким образом, специальный стаж истца (с учетом льготного зачисления отработанного в ДД.ММ.ГГГГ периода) составит 10 лет 17 дней.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, суд полагает, что право граждан на досрочное назначение пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, засчитываются ли в настоящее время в специальный стаж работы, те работы, которые в период их выполнения гражданином относились к работам, дающим право на льготное исчисление пенсии.
Кроме того, в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших актов.
Действовавший в период работы истца Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста. Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.
На основании Списка № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях геолога, старшего геолога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога <данные изъяты>, подлежали зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанным списком предусмотрены инженерно-технические.
Таким образом, в соответствии с нормами действовавшего до 1 января 2002 года Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Чернышову В.И., как имеющему стаж работы с тяжелыми условиями труда более 10 лет, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы, пенсия по старости могла быть назначена с 56 лет.
При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту истцу в виду отсутствия специального стажа, что предусмотрено п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, является незаконным.
На основании вышеизложенного, учитывая, что по состоянию на 13 сентября 2010 года страховой стаж Чернышова В.И. составляет более 25 лет, специальный стаж составляет более 10 лет, Чернышову В.И. может быть назначена пенсия с учетом уменьшения возраста на четыре года, т.е. с 13.09.2010 года, поскольку к указанному времени истцу исполнилось 56 лет.
Таким образом, исковые требования Чернышева В.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от 20 сентября 2010 года в части отказа Чернышову В.И. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях геолога, старшего геолога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога <данные изъяты> и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области включить Чернышову В.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности препаратора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях геолога, старшего геолога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего геолога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога <данные изъяты>.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области назначить Чернышову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 13 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2011 года