Дело № 2-1633/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 06 апреля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истицы Крутиковой М.М., представителя истицы по устному заявлению Гуляевой В.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области по доверенности Андреевой С.Н., при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крутиковой М.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области о признании решения комиссии недействительным и не порождающим правовых последствий, обязании включения периодов в специальный педагогический стаж,

установил:

Крутикова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о признании решения комиссии недействительным и не порождающим правовых последствий, обязании включения в специальный педагогический стаж периодов и назначения досрочно трудовой пенсии по старости с момента обращения, в обоснование которого указала следующее. 06.04.2010г. она обратилась в Управление ПФ г. Вологды с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения ее педагогический стаж составил 23 года 8 месяцев 25 дней. Из стажа педагогической работы исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Решение комиссии в части считаю незаконным. В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. работники с 25-летним стажем педагогической работы имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком. В ст. 11 Закона указано, что в страховой стаж наряду с периодами работы засчитывается период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, но не более 3 лет в общей сложности. При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. в соответствии с положениями постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.90г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002г. В ст.92 данного закона указано, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. В Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.02г. указаны Правила исчисления периодов работы педагогических работников, дающей право на досрочное назначение пенсии, где нет ни слова об исключении периодов отпуска по уходу за ребенком из стажа педагогической деятельности. Ее отпуск по уходу за ребенком проходил до введения в действие Закона от 25.09.1992г. №3543-1, который внес изменения в КЗоТ и исключил данный отпуск из специального стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.02г. №516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. А вот в п.9 Постановления перечислены периоды, которые не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и среди них нет упоминания о периоде отпуска по уходу за ребенком. Действующее Постановление Минтруда РФ от 22.05.96г. №29 утвердило Разъяснение № 5, в котором в п.21 указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию включаются периоды отпуска по уходу за ребенком до 6.10.92г. Письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.95г. №4485/1-35 и Постановления Госкомтруда СССР от 29.11.1989г. №375/24-11 сообщают, что периоды отпусков по уходу за ребенком до 6.10.1992г. могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г., в п. 15 указывает о включении отпусков по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в случае, если указанный период имел место до 06.10.1992г. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.02г. №516 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе отпуска по беременности и родам. Следовательно, оспариваемый период должен быть включен в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. Курсы повышения квалификации являются обязательными при прохождении аттестации 1 раз в 5 лет для повышения своего педагогического мастерства. Курсовая подготовка является рабочим временем вне своего образовательного учреждения. Во время курсов у педагогических работников целый рабочий день, они участвуют в преподавательской деятельности, за это время получают заработную плату, сохраняются все льготы, идут страховые выплаты в пенсионный фонд. Об этом подтверждают приказы, прилагаемые к заявлению. По окончанию образовательных курсов выдается удостоверение о прохождении обучения. Следовательно, все оспариваемые периоды должны быть включены в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать решение комиссии Управления ПФ г.Вологды от 11.05.2010г. (протокол №) в части недействительным и не порождающим правовых последствий и обязать Управление ПФ г. Вологды включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости все исключенные периоды и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 06.04.2010 года.

В судебном заседании истица Крутикова М.М. и ее представитель по устному заявлению Гуляева В.А. исковые требования уточнили, просили включить периоды в стаж без назначения пенсии. Дополнительно пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу в детский сад №.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в городе Вологда Вологодской области Андреева С.Н. с исковыми требованиями не согласилась, считает отказ законным и обоснованным. Первый период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен в связи с тем, что в лицевых счетах в это время значится пособие по уходу за ребенком. В случае, когда трудовая книжка не ведется, стаж подтверждается справками, которые выдает работодатель. Приказ по первому периоду отсутствует, по архивной справке отпуск был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в детский сад №. Сведения о поступлении на работу датированы ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Крутикова М.М. находилась в отпуске по беременности и родам ими также оспаривается неподтвержденная часть данного периода.

Допрошенная в судебном заседании Е. суду показала, что она вместе с Крутиковой М.М. с ДД.ММ.ГГГГ работала в яслях-саду №. После декретного отпуска Крутикова М.М. на работу не вышла. Это было в ДД.ММ.ГГГГ. Крутикова М.М. переехала на другое место жительства, написала заявление о переводе в детский сад №. Ей пришлось длительное время работать одной.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии введен в действие с 1 января 2002 года. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2 статьи 31 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Установлено, что при обращении Крутиковой М.М. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 11.05.2010 года № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 06.04.2010 года стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составляет 23 года 8 мес. 25 дней. В числе прочих в стаж на соответствующих видах работ не зачтены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно архивной справке от 22.03.2010 № приказ о предоставлении вышеназванного отпуска отсутствует; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет. Кроме того, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не предусмотрены.

Из записей в трудовой книжке истицы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она принята <данные изъяты> в Ясли-сад №.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МУ «Муниципальный архив города Вологды», Крутиковой М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Также архив сообщил, что приказ о выходе на работу Крутиковой М.М. после отпуска по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов по основной деятельности и личному составу яслей-сада № за ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Записи в трудовой книжке на имя Крутиковой М.М. свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № по Совет. РОНО г. Вологды истица переведена в ясли-сад №, куда принята на работу <данные изъяты> также ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Сов. РОНО).

В рассматриваемый период нахождения Крутиковой М.М. в отпуске по уходу за ребенком действовали Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», которыми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно свидетельству о рождении серии № дочь Крутиковой М.М. Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действовавшим в указанный период времени законодательством Крутикова М.М. имела право предоставление работодателем отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, на основании которого пенсионным органом производится исчисление стажа, подтверждено, что истица приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку Крутикова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, весь фактический период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Изложенное свидетельствует о необоснованности исключения Управлением Пенсионного фонда периода из указанного стажа Крутиковой М.М. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следующим оспариваемым периодом в исковом заявлении значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом данный период исключен из специального стажа как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Вместе с тем, представленными МУ «Муниципальный архив города Вологды» копиями лицевых счетов Детского сада № подтверждено, что в течение 40 дней до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Крутикова М.М. находилась в отпуске по беременности и родам.

По этому основанию указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж Крутиковой М.М., дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости.

Неправомерно пенсионным органом отказано и во включении в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом наличие их документального подтверждения не оспаривается.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 9 указанных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности и направлено на повышение педагогического мастерства работника.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из изложенного следует, что все периоды нахождения Крутиковой М.М. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах измененные исковые требования Крутиковой М.М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 11.05.2010 года в части отказа Крутиковой М.М. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области включить Крутиковой М.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2011 года.