Дело № 2-2168/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вологда 21 февраля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владыкиной М.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Е. и А. к закрытому акционерному обществу «Вологодский подшипниковый завод» об обязании предоставить документы для регистрации по постоянному месту жительства,

установил:

Владыкина М.Б. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что с декабря 2000 года и по настоящее время работает на ЗАО «ВПЗ». В марте 2004 года в связи с трудовыми отношениями на предприятии ей была предоставлена для проживания комната <адрес>. В указанном жилом помещении она с детьми проживает постоянно и в настоящее время. Данное жилое помещение является для нее единственным жильем, ни в собственности, ни по договорам социального найма других жилых помещений у нее не имеется. Коммунальные платежи оплачивает постоянно, что подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика. Владыкина М.Б. неоднократно обращалась к ответчику с просьбой зарегистрировать ее семью по основному постоянному месту жительства. Однако, ответчик не выполняет возложенные на него законом обязанности по представлению документов в УФМС по ВО. Своими действиями ответчик нарушает права граждан РФ, так как в повседневной жизни истец и ее дети не могут реализовать свои права граждан РФ. Ответчик незаконно отказывает им в предоставлении документов в УФМС по Вологодской области для регистрации по основному месту жительства. Здание, находящееся по адресу: <адрес> подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года. Согласно п. 2 указанного Постановления Верховного Совета РФ, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность. 23.09.1993 года Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Вологодской области № 491 был утвержден План приватизации ГПЗ-23, в соответствии с которым приватизация имущественного комплекса, в т.ч. общежитий, была закончена 29.05.1994 года. Однако, передача зданий – общежитий, в т.ч. дома <адрес>, как требовалось по законодательству в ведение Администрации г. Вологды не произошла. Неисполнение Закона, не влияет на права граждан, поэтому к правоотношениям по пользованию помещениями в указанном здании должно применяться в полном объеме жилищное законодательство, которое применяется в отношении жилых помещений переданных в ведение органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», граждане обязаны быть зарегистрированы по месту своего жительства. Согласно п. 3 указанных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Ответственными за осуществление регистрации в домах частного жилого фонда в соответствии с указанными Правилами регистрации являются: собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда». Просит обязать ЗАО «ВПЗ» оформить и представить в УФМС по Вологодской области документы для постоянной регистрации Владыкиной М.Б., Е., А., по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Владыкина М.Б. не явилась, извещена надлежащим образом, а ее представитель по доверенности Мишина В.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «ВПЗ» по доверенности Колтакова Е.Н. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. В отзыве указала, что ЗАО «ВПЗ» не отказывало истцу в осуществлении процедуры постановки на регистрационный учет. Пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, устанавливает обязанность гражданина в 7-дневный срок с момента прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и установлен порядок такого обращения. Однако, как видно из представленных истцами документов, они не обращались к должностным лицам (паспортист — Управление внутреннего контроля ЗАО «ВПЗ») в установленном порядке. Таким образом, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что в соответствии со ст. 222 ГПК РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения. В соответствии со ст. 19 ЖК РФ и свидетельством о государственной регистрации права, в котором находится комната №, расположенная по адресу: <адрес>, корпус является частной собственностью ЗАО «ВПЗ». Отношения найма в частном жилищном фонде регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1. ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Истцом не оспаривается тот факт, что жилое помещение предоставлено ему во временное пользование, на период трудовых отношений с ЗАО «ВПЗ», тогда как ст. 20 ГК РФ указывает, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Таким образом, в связи с временным характером предоставления жилого помещения № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют основания для признания проживания истцов по указанному адресу постоянным, а значит и основания для признания места их временного пребывания местом жительства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица УФМС по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела, пояснений сторон следует и не оспаривается представителем ответчика, что Владыкина М.Б.с 15.03.2004 года по настоящее время работает на ЗАО «ВПЗ», что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 13-14).

В марте 2004 года в связи с трудовыми отношениями ЗАО «ВПЗ» предоставило Владыкиной М.Б. и членам ее семьи комнату <адрес>.

С 01.02.2010 года по 31.12.2010 года основанием проживания Владыкиной М.Б. и членов ее семьи: мужа А. и сыновей: Е., А. по адресу: <адрес> является договор коммерческого найма жилого помещения, заключенный между собственником, наймодателем ЗАО «ВПЗ» и нанимателем Владыкиной М.Б. сроком до 31.12.2010 года.

Соглсно паспорта №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Владыкина М.Б. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, и ее несовершеннолетние дети Е., и А. с ДД.ММ.ГГГГ имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом на имя Е. №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и паспортом на имя А., выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 20 ГК РФ закрепляет, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства ребенка признается место жительства его законных представителей, то есть родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Лица, не достигшие возраста 14 лет, не вправе самостоятельно определять место своего жительства. Оно определяется как место жительства их законных представителей.

Таким образом, граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, установлено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (пункт 3 Правил).

В статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Ответственными за осуществление регистрации в домах частного жилого фонда в соответствии с Перечнем должностных, ответственных за регистрацию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают указанные документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета (пункт 17 Правил).

Согласно телеграммы, подданной 10.01.2011 года на имя директора ЗАО «ВПЗ», Владыкина М.Б. просит зарегистрировать ее, ее мужа В., и сыновей Е., А. по адресу: <адрес>.

Однако, необходимых для этого документов, согласно п. 16 Правил для регистрации по постоянному месту жительства Владыкиной М.Б. ответчику не предоставила.

Кроме того, учитывая, что общежитие по адресу: <адрес> находится в собственности ЗАО «ВПЗ», то согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Отношения найма в частном жилищном фонде регулируются нормами ГК РФ.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Представителем истца в судебном заседании не оспаривался тот факт, что жилое помещение № по адресу: <адрес> предоставлено истцу на период ее трудовых отношений (временно) на основании договора коммерческого найма от 01.02.2010 года. Временный характер пребывания в комнате № по адресу: <адрес> подтверждается и тем фактом, что истец и ее дети уже имеет регистрацию по постоянному месту жительства, а с просьбой о временной регистрации по месту пребывания истец к ответчику не обращался.

Суд при вынесении решения учитывает, что проживание истца и ее детей по адресу: <адрес> носит временный характер их пребывания по данному адресу, на период трудовых отношений Владыкиной М.Б., и тот факт, что истец и ее дети имеют постоянную регистрацию по иному адресу: <адрес>, договора коммерческого найма от 01.02.2010 года заключен до 30.12.2010 года, и в настоящее время прекратил свое действие, нового договора коммерческого найма с ответчиком не заключено и не представлено суду.

Кроме того, регистрация гражданина по месту жительства является лишь способом учета гражданина в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

При таких установленных по делу, обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца у суду не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Владыкиной М.Б. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивировочная часть изготовлена 25.02.2011 года.