Дело № 2-987/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 17 января 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района в интересах Глининой А.К. к Управлению социальной защиты населения Вологодского муниципального района о признании действий о прекращении предоставления субсидии незаконными и обязании возобновить ее предоставление,

установил:

Прокурор Вологодского района обратился в суд в интересах Глининой А.К. с иском, мотивируя тем, что в прокуратуру района обратилась с заявлением Глинина А.К., указывая, что она работала дояркой в колхозе <данные изъяты> с 2005 года по 2010 год. За время работы с Глининой А.К. работодатель удерживал из заработной платы платежи за коммунальные услуги. После увольнения Глинина А.К. решила оплачивать жилищно-коммунальные услуги за проживание в жилом доме по адресу: <адрес> самостоятельно, однако в виду имеющейся задолженности по данной квартиры ей было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что между Глининой А.К. и СПК <данные изъяты> был заключен договора на аренду указанного жилого помещения от 01.10.2009 года, в соответствии с которым Глинина А.К. обязана производиться плату за коммунальные услуги непосредственно службам, предоставляющим такие услуги. Между тем, удержания за кварплату организации, предоставляющей коммунальные услуги в <адрес> – МУП ЖКХ «Федотово» производились работодателем Глининой А.К., то есть СПК «<данные изъяты>, у которого с МУП ЖКХ «Федотово» заключен договор аренды жилых помещений от 01.06.2006 года на 13 квартир, где п. 4.1 предусмотрено, что арендатор оплачивает арендодателю услуги по содержанию и эксплуатации квартир, в том числе и коммунальные услуги. В период действия указанного договора у СПК <данные изъяты> образовалась задолженность перед МУП ЖКХ «Федотово» в размере 569152 рубля, из которых по состоянию на 28.05.2010 года 28010 рублей 65 копеек приходится на квартиру Глининой А.К. После увольнения, Глинина А.К. 31.05.2010 года обратилась в Управление социальной защиты населения Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Управлением Глининой А.К. был предоставлен расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заключенного между Глининой А.К. и МУП ЖКХ «Федотово». Решением Управления от 21.09.2010 года Глининой А.К. предоставление субсидии было приостановлено с 01.09.2010 года сроком на один месяц, а затем прекращено с 01.09.2010 года. Действия Управления являются незаконными, так как Глинина А.К. свои обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг выполнила в полном объеме, так как платежи за кварплату были удержаны из ее заработной платы, но не были своевременно перечислены МУП ЖКХ «Федотово» по вине работодателя Глининой А.К. Просит признать действия Управления социальной защиты Вологодского муниципального района по прекращению предоставления выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2010 года Глининой А.К. незаконным, и обязать ответчика возобновить предоставление выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Глининой А.К. с 01.09.2010 года.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Вологодского района Колосова Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истица Глинина А.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель ответчика Управление социальной защиты населения Вологодского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Федотово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Постановление Главы Вологодского муниципального района № от 04.04.2005 года МУП ЖКХ «Федотово» разрешено сдавать в аренду СХПК колхозу <данные изъяты> жилищный фонд по адресу: <адрес> для размещения работников колхоза, пострадавших на пожаре сроком на 7 лет.

01.05.2006 года между МУП ЖКХ «Федотово» (арендодатель) и СПК <данные изъяты> (арендатор) заключен договор аренды жилых помещений, согласно п. 1.1 указанного договора на основании постановления главы Вологодского муниципального района № от 29.05.2002 года и постановления главы Вологодского муниципального района № от 04.04.2005 года арендодатель сдает, а арендатор принимает в возмездное владение и пользование квартиры, расположенные по адресу: <адрес> для использования в целях проживания работников арендатора.

Согласно п. 4.1 указанного договора арендатор оплачивает арендодателю услуги по содержанию и эксплуатации квартир, их инженерных сетей и придомовой территории, в том числе пустующих квартир, а также коммунальные и прочие услуги, исходя из утвержденных тарифов.

В соответствии с договором на аренду жилого помещения от 01.10.2009 года СПК <данные изъяты> (арендодатель) сдает, а Глинина А.К. (арендатор) принимает в аренду для использования под жилое помещение отдельную квартиру, расположенную в <адрес>, со сроком аренды на период работы в СПК <данные изъяты>.

31.05.2010 года Глинина А.К. обратилась с заявление о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

21.09.2010 года решением Управления социальной защиты населения Вологодского муниципального района с 01.09.2010 года сроком на 1 год Глининой А.К. приостановлена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании невыполнения условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Управления социальной защиты населения Вологодского муниципального района от 20.10.2010 года Глининой А.К. прекращена выплата предоставления субсидии с 01.09.2010 года на основании невыполнения условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд полагает необоснованным решения Управления социальной защиты населения Вологодского муниципального района от 20.10.2010 года и считает необходимым возобновить выплату субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п. 6 указанного постановления субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Из п. 56 указанного постановления следует, что предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Установлено, что согласно справке для назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за Глининой А.К. числиться задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 28010 рублей 65 копеек.

18.08.2009 года между СПК <данные изъяты> и МУП ЖКХ «Федотово» заключено соглашение о погашении долга, в соответствии с п. 1 СПК <данные изъяты> обязуется погасить образовавшуюся задолженность по договору аренды жилых помещений от 01.05.2006 года в сумме 290409 рублей 08 копеек в соответствии с графиком погашения задолженности.

Согласно п. 3.1 договора плата за коммунальные услуги (вода, тепло, газ, электроснабжение) устанавливается по утвержденным местной администрацией в установленном порядке тарифам для нанимателей жилых помещений, и производится арендатором непосредственно службам, предоставляющим услуги.

28.05.2010 года между Глининой А.К. (должник) и МУП ЖКХ «Федотово» (кредитор) заключено соглашение о погашении задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, по которому должник обязуется погасить образовавшуюся задолженность на 28.05.2010 года в сумме 28010 рублей 65 копеек по оплате жилья и коммунальных услуг в течение 36 месяцев в соответствии с графиком погашения задолженности.

В соответствии с подп. «г» п. 60 Правил предоставления субсидии предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Из представленных суду расчетных листков Глининой А.К. указанная сумма по оплате жилья и коммунальных услуг СПК <данные изъяты> вычтена из заработной платы истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Вологодской области подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ имеет право обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования, поскольку это требуется для защиты прав граждан.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Управления социальной защиты Вологодского муниципального района по прекращению предоставления выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2010 года Глининой А.К. незаконными.

Обязать Управление социальной защиты Вологодского муниципального района возобновить предоставление выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Глининой А.К. с 01.0.2010 года.

Стороны вправе обжаловать заочное решение в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Вологодский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2011 года