Дело № 2 –988/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 01 февраля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агапова А.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Агапов А.М. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что 27.05.2010 года он обратился в ГУ-УПФ г. Вологды с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. В назначении пенсии ему было отказано, в связи с тем, что его педагогический стаж составил на момент обращения 12 лет 3 месяца 13 дней. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. В оспариваемые периоды действовало Постановление Совета Министров ССС Р от 17.12.1959 года № 1397, которое утвердило Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», данная категория работников образования имела право на пенсию по выслуге лет. В п. 2 абзаца 2 Положения указано о включении в стаж работы учителей и других работников просвещения работы по специальности в школе, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И в п. 3, п.п. 3.2 разъясняет выше указанное утверждение «к работе по специальности относятся: работа во внешкольных детских учреждениях: работа в качестве руководителя или заместителя руководителя, руководителя кружка, тренера – преподавателя, инструктора и другие».В период с 03.04.1972 года по 23.11.1972 года он работал в должности <данные изъяты>, с 05.01.1975 года по 10.08.1975 года – <данные изъяты>, с 01.05.1981 года по 09.08.1984 года – <данные изъяты>. Детские клубы и детские спортивные клубы выполняли функции детского учреждения дополнительного образования. Ранее эти учреждения создавались различными органами, в том числе профсоюзами, домоуправлениями, общественными организациями. Детский клуб был создан при <данные изъяты>, который принадлежал профсоюзу – ВЦСПС, а детский спортивный клуб создан <данные изъяты>. Эти учреждения ранее назывались комнатами школьника или детскими комнатами, затем были переименованы в детские (подростковые) клубы. Главным назначением и основной функцией детского учреждения, независимо от его названия является всесторонне развитие детей, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие. В наименовании должности вместо должности тренера-преподавателя указано тренер, что не соответствует действующему в то время законодательству. В письме от 11.05.1995 года № 335/15-Т разъясняет, что в ранее действующем законодательстве не делалось никакого различия между тренерами и тренерами – преподавателями. В указанные периоды он выполнял работу тренера – преподавателя, и проводил учебные занятия с детьми с педагогической нагрузкой. В период с 21.11.1972 года по 12.12.1974 года он проходил военную службу по призыву в Советской Армии. В п. 1 подп. «г» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что учителям и другим работника просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В период с 01.02.1996 года по 01.01.1999 года и с 04.01.1999 года по 04.01.2000 года он работал в должности <данные изъяты>. В связи с недостаточностью финансирования групп детей <данные изъяты> в данные периоды некоторые тренеры-преподаватели были переведены в <данные изъяты> для продолжения работы со своими группами детей. В его должностные обязанности входило занятие с детьми по футболу, обучение у них различных умений и навыков спортивной направленности, подготовка и участие в соревнованиях различного уровня и многое другое. В период с 01.01.2001 года по 31.08.2009 года он работал в должности <данные изъяты>. В списке должностей и учреждений Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года поименованы должность тренер-преподаватель и учреждение дополнительного образования – детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Просит признать решение комиссии Управления ПФ в г. Вологде от 22.03.2010 года недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: с 03.04.1972 года по 23.11.1972 года в должности <данные изъяты> и с 05.01.1975 года по 10.08.1975 года – <данные изъяты>, с 21.11.1972 года по 12.12.1974 года – период прохождения военной службы; с 01.05.1981 года по 09.08.1984 года в должности <данные изъяты>, с 01.02.1996 года по 01.01.1999 года и с 0401.1999 года по 04.01.2000 года в должности <данные изъяты>, с 01.01.2001 года по 31.08.2009 года в должности <данные изъяты> и назначить пенсию с момента обращения с 27.05.2010 года.

В судебном заседании истец Агапов А.М. и его представитель Гуляева В.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Андреева С.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать.

Допрошенный в судебном заседании 18.01.2011 года свидетель Л. суду пояснил, что истца знает с 1972 года, по совместной работе в <данные изъяты>. Истец занимался подготовкой детей от 12 до 17 лет, работал целый день, было по три или четыре группы разных возрастов. Занимался педагогической деятельностью: учил играть футбол, возил детей на соревнования. В 1975 году, и в период с 1996 года по 2000 года снова работал с истцом. Истец работал в детском спортивном школе и в клубе. Дети из школы и из клуба были одни и те же, но так как у школы не было денег, дети занимались в клубе.

Допрошенный в судебном заседании 18.01.2011 года свидетель Б. суду пояснил, что знает истца с конца 80-х годов. Он занимался с детьми в <данные изъяты>. В период с 1999 года по 2000 год истец работал тренером-преподавателем детских команд. Тренировал детей до 17 лет ежедневно по графику. В группе было по 15-16 человек.

Допрошенный в судебном заседании 18.01.2011 года свидетель П. суду пояснил, что истца знает с 70-х годов. Он пришел работать в <данные изъяты> в 22.07.1975 года начальником отдела. Истец уже там работал тренером-преподавателем детей. Детей набирал от 7 до 16 лет. Занятия проводились с 9 утра 1,5 часа и с 14 часов дня по 1,5 часа. В группе было 15-16 человек. Нагрузка была по 18 часов. Истец возил детей на соревнования, занимался и педагогической работой. Работали с истцом с 1975 года по 1988 года, с 1988 года футбольный клуб отделился.

Свидетель Я. суду пояснил, что истца знает с 1991 года. На тот момент он являлся президентом футбольного клуба <данные изъяты>, истец пришел к нему работать. Работал свидетель с истцом и в школе №. В 90-х года в Москве проводились соревнования, средств для этих целей у клуба не был, поэтому они обратились к школе, чтобы дети играли за клуб. Истец работал с 1981 года до 2000 года. Истец занимался с детьми до 17 лет, в группе было 20-25 человек. Выросли до команды мастеров второй лиги.

Суд, заслушав стороны по делу, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от 05.07.2010 года № Агапову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ГУ – УПФ РФ в г. Вологда, по состоянию на 27.05.2010 года стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П составляет 12 лет 3 месяца 13 дней.

Периоды работы с 03.04.1972 года по 23.11.1972 года в должности <данные изъяты> и с 05.01.1975 года по 10.08.1975 года – <данные изъяты>, с 24.01.1976 года по 21.12.1977 года - <данные изъяты>, с 04.01.1999 года по 04.01.2000 года – <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж, так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, указанные учреждения и должности не предусмотрены.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 21.11.1972 года по 12.12.1974 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «служба» не предусмотрена. Засчитать вышеуказанный период службы в стаж на соответствующих видах работ по Постановлению Совета Министров СССР, от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не представляется возможным, поскольку оно утратило действие с 01.10.1993 года.

Периоды работы с 01.05.1981 года по 09.08.1984 в должности <данные изъяты>, с 01.02.1996 года по 01.01.1999 года – <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж, так как вышеуказанным Списком и Списком должностей работа, в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, данные учреждение не предусмотрены.

Период работы с 01.01.2001 года по 31.08.2009 года в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.199 года № 1067 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 на 01.01.2001 года отсутствует стаж работы 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781.

Суд полагает необоснованным отказ ответчика о включении в стаж Агапову А.М. данных периодов и считает необходимым зачесть их в педагогический стаж истца, по следующим основаниям:

В период с 03.04.1972 года по 23.11.1972 года Агапов А.М. работал в <данные изъяты>, а с 05.01.1975 года по 10.08.1975 года в должности <данные изъяты>, что подтверждается представленной трудовой книжкой на имя Агапова А.М. и справкой <данные изъяты> от 10.06.2010 года.

Согласно приказа № от 21.01.2011 года запись № в трудовой книжке Агапова А.М. признана недействительной, в трудовую книжку Агапова А.М. внесена новая запись: «Уволен 20.11.1972 года в связи с призывом в Советскую Армию».

В соответствии со справкой № от 28.05.2010 года Агапов А.М. в период с 01.05.1981 года по 09.10.1984 год работал <данные изъяты>.

В период с 01.02.1996 года по 01.01.1999 года истец работал в должности <данные изъяты>, а с 04.01.1999 года по 04.01.2000 года в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой, выданной на имя Агапова А.М.

Также справкой <данные изъяты> подтверждается тот факт, что Агапов А.М. в период с 15.10.1984 года по 01.02.1996 года работал в должности <данные изъяты> и с 05.01.2000 года по 31.08.2009 года в МОУ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

В соответствии со ст.28 п.1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым утвержден Перечень учреждений и должностей, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, данная категория работников образования имела право на пенсию за выслугу лет. В ч. 2 Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается работа по специальности в школах, во внешкольных детских учреждениях в детских комнатах.

Как следует из письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года в п. 3, к работе по специальности относятся: работа во внешкольных детских учреждениях – работа в качестве руководителя или заместителя руководителя, руководителя кружка, тренера-преподавателя, инструктора и другие.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» - должность «преподаватель, тренер-преподаватель».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.ст.80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 №463, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должности «тренера», «тренера-преподавателя» (лица, выполняющего преподавательскую функцию в отношении детей) в государственных и муниципальных учреждениях для детей включается в специальный стаж.

Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования, и работа в указанных учреждениях на должностях, указанных в Списке, дает право на получение пенсии за выслугу лет. В списках имеется должность тренера-преподавателя.

Из справки № от 10.06.2010 года, выданной <данные изъяты>, следует, что в обязанности тренера-преподавателя входило: проведение учебно-тренировочных занятий по футболу с детьми в возрасте от 08 до 17 лет, организация и участие в соревнованиях по футболу городского, областного и Всероссийского первенства, участие вместе с детьми в работе в детских оздоровительных лагерей, подготовка детей к получению разрядов по спорту, кандидатов и мастеров спорта.

Работа в качестве инструктора по спорту заключалась в организации детских, городских и загородных оздоровительных лагерей, в организации детских соревнований по футболу различного уровня.

В должностной инструкции <данные изъяты> от 01.09.2005 года указано, что в обязанности тренера-преподавателя входит: осуществление набора в спортивную школу детей, желающих заниматься футболом, проведение учебно-тренировочных занятий со своими группа по утвержденному плану и расписанию занятий, проведение воспитательной работой с учащимися, использование разнообразных приемов и методов обучения и т.д.

Таким образом, должность тренера, тренера-преподавателя по своей характеристике полностью соответствует должности инструктора по спорту с возложением лишь дополнительных обязанностей по организации различных соревнований по футболу.

Также, о том, что работа истца была связана с педагогической деятельностью, подтверждена показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет.

По мнению суда, отсутствие указанных должностей в Списке должностей, а также терминологический недостаток в их наименовании и в наименовании учреждения не могут являться основанием для отказа истцу в назначении пенсии, тем более что на занимаемых им должностях он выполняла педагогическую деятельность, его функциональные обязанности не поменялись, суд полагает, что указанные периоды в должности тренера, тренера-преподавателя, инструктора по спорту должны быть засчитаны в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Период работы 01.01.2001 года по 31.08.2009 года в должности <данные изъяты> также подлежит включению в его педагогический стаж, поскольку у истца имеется стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке и имеется факт работы в период с 01.05.2000 года по 31.08.2009 года в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 Списка, и в соответствии п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2001 года № 781.

Также подлежит включению в специальный стаж работы период службы с 21.11.1972 года по 12.12.1974 года в Вооруженных силах СССР по следующим основаниям:

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до 01.01.1992 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

В спорный период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п.п.«г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было отменено с 01.10.1993 года постановлением Правительства РФ «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Советов Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Таким образом, указанное выше постановление Совета Министров СССР в оспариваемый период являлось действующим, распространялось на отношения, возникшие в период его действия, и вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

При включении в стаж истца спорных периодов, на момент его обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда за назначением досрочной пенсии, его педагогический стаж будет являться достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено с момента возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного исковые требования Агапова А.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать в части незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 05.07.2010 года № об отказе Агапову А.М. в досрочном назначении трудовой пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Агапову А.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период работы с 03.04.1972 года по 20.11.1972 года в должности <данные изъяты> и с 05.01.1975 года по 10.08.1975 года в должности <данные изъяты>, с 01.05.1981 года по 09.08.1984 года в должности <данные изъяты>, с 01.02.1996 года по 01.01.1999 года в должности <данные изъяты>, с 04.01.1999 года по 04.01.2000 года в должности <данные изъяты>, с 01.01.2001 года по 31.08.2009 года в должности <данные изъяты>, а также период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 21.11.1972 года по 12.12.1974 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде назначить Агапову А.М. трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 27.05.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение составлено 03.02.2011 года