Дело № 2 – 1697/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Вологда « 03 » февраля 2011 года Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Марковой М.В. при секретаре Шутовой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проходовской В.А. к Администрации г. Вологды о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, у с т а н о в и л : Проходовская В.А. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что уведомлением Департамента имущественных отношений Администрации г.Вологды № от 22 июля 2010 года ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С таким решением не согласна, потому, что зарегистрирована и проживает в 2-х комнатной квартире, общей площадью 41,2 кв.м, комнаты смежные площадью 15,2 кв.м. и 10,2 кв.м. Помимо нее в квартире зарегистрированы и проживают сыновья Проходовский Л.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Продоходовский А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Указанная квартира приватизирована в равных долях по 1/3 доли каждому. Л. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты>, нуждается в постоянном уходе в силу заболевания и возраста. На протяжении многих лет она с сыновьями проживает не одной семьей, а раздельно. Проходовский Л.И. длительное время, в течение 30 лет, имеет свою семью. Проходовский А.Г., является инвалидом <данные изъяты>, с ней не общается, никаких, в том числе и родственных отношений, не поддерживается. При этом все вынуждены проживать в двух смежных комнатах, иного жилого помещения ни у кого нет. Считает, что отказ Администрации г. Вологды о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при изложенных обстоятельствах является незаконным, и нарушает ее жилищные права, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд признать отказ Администрации г. Вологды в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию г.Вологды принять Проходовскую В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель истицы по доверенности Веселова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в одной двухкомнатной квартире живут три разные семьи. Комнаты в квартире всего две, и они смежные. Л. является ветераном Великой отечественной войны - участником трудового фронта, в силу заболеваний и возраста нуждается в уходе. Сын истицы – Проходовский Л.И. раньше сожительствовал с К., но сейчас вернулся в квартиру матери. Проходовский А.Г. является инвалидом <данные изъяты>, но вынужден ютиться в комнате 10 кв. м совместно с матерью. Проходовский Л.И. злоупотребляет спиртным, препятствует отдыху истицы. Плату за квартиру, все проживающие в ней, вносят по отдельности, по 1/3 доли с каждого. Общего хозяйства не ведут. Истица нуждается в предоставлении другого жилого помещения. Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Чеблакова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что не имеется правовых оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку истицей представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обеспеченность Проходовской В.А. общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Третье лицо Проходовский Л.И. в судебном заседании пояснил, что вселился в квартиру по <адрес> с июля 2010 года. В данной квартире проживает 4 человека: он, мать, брат и сестра. Мать с братом занимают маленькую комнату, площадью 10 кв. м., а он с сестрой комнату побольше. Каждый живет сам по себе, квартплату платят совместно, питаются отдельно. У каждого свой телевизор. Мать готовит себе сама, он себе, брату готовит сестра. До лета 2010 года проживал у сожительницы, но потом ее дочь, квартиру продала, и забрала мать к себе. Третье лицо Проходовский А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором указал, что с заявлением Проходовской В.А. согласен. Свидетель Д. суду показала, что в период с 2005 по 2010 год жила на <адрес> у престарелых родителей, и бывала дома у Проходовских. Истица с сыном Проходовским А.Г. живет в маленькой комнате, а Проходовский Л.И. в большой, но он любит выпить. Часто в квартире остается жить сестра О.. Проходовский А.Г. больной человек, но у него свой кошелек. Он откладывает свои деньги, копит. Дает деньги в редких случаях, «когда попросят». В магазин ходит каждый для себя, или О.. Истица из квартиры вообще не выходит. Свидетель Н. суду показала, что семью Проходовских знает с 1975 года. Она является О. подругой. Бывала у нее в гостях по праздникам где – то до 2007 года. Последнее время общается с ней по телефону. Истица жалуется, что ей хочется уединения, но не получается, так как живет вместе с двумя сыновьями. Сыновья ей не помогают, каждый живет сам по себе. Готовят каждый сам для себя, в своих кастрюлях, по очереди. О. приходится истице дочерью. Она раньше проводила праздники, но и тогда каждый был сам по себе. Знает со слов истицы, что она живет в маленькой комнате с сыном Проходовским А.Г. , а Проходовский Л.И. занимает большую комнату. Каждый ведет свое хозяйство отдельно. Суд, заслушав явившиеся стороны и их представителей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что Проходовская В.А. зарегистрирована и постоянно проживает в 2-х комнатной квартире, общей площадью 41,2 кв.м, Помимо нее в квартире зарегистрированы и проживают сыновья Проходовский Л.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Продоходовский А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией лицевого счета № от 24 января 2011 года (л/д. 32). В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан от 13 декабря 2001 года (л/д. 13), указанная квартира приватизирована Проходовской В.А., Проходовским Л.И., Проходовским А.Г. в равных долях (по 1/3 доли каждому). На основании данного договора, 12 марта 2002 года, право собственности вышеуказанных лиц на квартиру зарегистрировано Государственным учреждением юстиции «Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации №, №, №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №, №, № от 12 марта 2002 года (л/д. 14,15,16). Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Положениями ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Проходовская В.А. обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с Постановлением Администрации города Вологды от 20 июля 2010 года № 3797 «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» Проходовской В.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях послужило то обстоятельство, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы). 22 июля 2010 года в ее адрес было направлено соответствующее уведомление № (л/д. 8). Суд находит отказ Администрации г. Вологды в принятии Проходовской В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма необоснованным по следующим основаниям: Установлено, что Проходовская В.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны (удостоверение серии №, выдано Управлением труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» 10 марта 2010 года), и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (далее Закон). Указанным Законом утверждены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Согласно ст. 21 Закона, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются в том числе меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; В силу положений ст. 23.2 Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Частью 4 статьи 51 ЖК РФ, предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 4, ст. 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Судом установлено, и подтвержедно показаниями свидетелей, что истица с сыновьями Проходовским А.Г. и Проходовским Л.И., проживая в одном жилом помещении, длительное время родственных отношений друг с другом не поддерживают, фактически живут как чужие люди, не общаются, совместного хозяйства не ведут, каждый из проживающих в квартире имеет свой бюджет. Продукты питания и предметы обихода приобретают каждый за собственные средства и используют индивидуально. Места общего пользования в квартире используют по очереди. Готовят в своей посуде, питаются отдельно. Коммунальные платежи и квартплату оплачивают вскладчину. Проходовский Л.И. к истице теплых чувств не испытывает, не помогает ей, злоупотребляет спиртными напитками. Проходовский А.Г., занимающий одну комнату совместно с Проходовской В.А., является инвалидом детства, и нуждается в постоянном медицинском уходе, <данные изъяты>. <данные изъяты> Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание Проходовского А.Г., <данные изъяты>, входит в данный список (<данные изъяты>). При установленных обстоятельствах, учитывая, что хотя Проходовская В.А., Проходовский А.Г., и Проходовский Л.И. и являются собственниками 2-х комнатной квартиры общей площадью 41,2 кв.м, со смежными комнатами площадью 15,2 кв.м. и 10,2 кв.м., однако родственных отношений друг с другом не поддерживают, фактически живут разными семьями, коммунально, определить порядок пользования двухкомнатной квартирой между ними, не нарушая их прав как собственников, не представляется возможным, иного жилого помещения в собственности, или предоставленного по договору социального найма не имеют, а также принимая во внимание, что истица проживает в комнате совместно с Проходовским А.Г., страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Следовательно Проходовская В.А. является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На основании изложенного суд полагает исковые требования Проходовской В.А. удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Администрации г. Вологды в принятии Проходовской В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, и обязать Администрацию г. Вологды принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Руководствуясь ЖК РФ, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Проходовской В.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации г. Вологды в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Проходовской В.А.. Обязать Администрацию г. Вологды поставить Проходовскую В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок. Судья М.В.Маркова Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2011 года.