Дело № 2-1722/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мониной Н.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Монина Н.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Департаменту финансов Вологодской области, мотивируя тем, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав. В связи с этим она была определена в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Харовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором проучилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> согласно постановлению Главы Харовского районного самоуправления № от 24.09.1999. Общая площадь квартиры – 44,9 кв.м, жилая – 28,5 кв.м. На данной жилплощади зарегистрированы и проживают ее родители, лишенные родительских прав, она и ее брат. ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации г. Харовска. После окончания 10 класса в ДД.ММ.ГГГГ она поступила в ПУ <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ его закончила. После окончания ПУ она снимает частное жилье в г. Вологде, состоит на учете в Центре занятости населения. В собственности жилых помещений не имеет. Она обратилась в Департамент развития муниципальных образований Вологодской области с заявлением о предоставлении жилого помещения. 10.11.2010 получила ответ, что в настоящее время свободные жилые помещения социального использования в жилищном фонде области отсутствуют, соответствующее жилое помещение будет ей предложено при его наличии

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в г. Харовске Вологодской области во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а Департамент финансов Вологодской области профинансировать приобретение жилого помещения за счет средств субъекта федерации.

В судебном заседании истец Монина Н.В. исковые требования уточнила, просила обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в г. Харовске Вологодской области во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому решение вопроса о предоставлении Мониной Н.В. жилого помещения оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Харовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по доверенности Окулинцева С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что Монина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Харовского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители М., Е. лишены родительских прав.

Постановлением Главы Харовского муниципального района от 24.09.1999 №604 Монина Н.В. устроена в Харовскую школу-интернат, за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец воспитывалась в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Харовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается справкой ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Харовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 18.11.2010.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в ГОУ <данные изъяты>, по окончании которого ей присвоена квалификация <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома Мониной Н.В.

В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Монина Н.В., ее брат М., ее родители, лишенные родительских прав, В., Е., что подтверждается справкой ООО <данные изъяты> от 15.09.2010.

Постановлением Администрации г. Харовска от 13.01.2006 №1 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Харовска» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Монина Н.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации МО город Харовск с 17.04.2006. В списке «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лицо из числа детей указанных категорий» на 15.09.2010 ее учетный номер №, что подтверждается справкой Администрации муниципального образования город Харовск от 15.09.2010 №.

Согласно справки ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 20.09.2010 № за Мониной Н.В. право собственности на недвижимое имущество в г. Харовске не зарегистрировано.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 сентября 2010 года № об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Мониной Н.В. на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

До настоящего времени Монина Н.В. жильем не обеспечена.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

а) если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними;

б) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;

в) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия;

г) если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;

д) если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;

е) если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования Мониной Н.В. подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Мониной Н.В. вне очереди жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Мониной Н.В. вне очереди жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Л.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2011