Дело № 2-1837/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 апреля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В. с участием истца Жукова Ф.В., его представителя по устному заявлению Жуковой А.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Андреевой С.Н., при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жукова Ф.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о включении в стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,

установил:

Жуков Ф.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области), в обоснование которого указал, что до службы в ОВД он проработал в промышленном строительстве с августа 1957 г. по май 1972 г., в том числе в <данные изъяты> с 27 августа 1957 г. по 3 декабря 1971 г., то есть 13 лет и 7 дней непрерывно. С 16 декабря 1971 г. по 26 мая 1972 г. он работал в <данные изъяты> и с 26 мая 1972 г. по 4 ноября 1991 г. служил в ОВД, является пенсионером по инвалидности. Однако при обращении в ГУ- УПФР В городе Вологда ему была назначена минимальная страховая пенсия, так как справку о заработной плате за работу он предоставил только за 1970 г. по причине отсутствия лицевых счетов на его имя в архиве <данные изъяты>. Проси включить в стаж период работы в <данные изъяты> с 27 августа 1957 г. по 03 декабря 1971 г., на основании показаний двух свидетелей, знающих его по совместной работе у одного работодателя, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, и архивной справки МУ <данные изъяты> об отказе в предоставлении документов, так как документы о заработной плате восстановить невозможно. Обязать ГУ-УПФР в городе Вологда назначить ему страховую часть трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции от 22.07.2008 года.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области Андреева С.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, а именно: в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок установления и поря­док выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом «О государ­ственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Россий­ской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, орга­нах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федераль­ным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответ­ствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» воен­нослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемое условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 24 октября 2008 года Жуков Ф.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости без учета заработной платы. Решением Управления Жукову Ф.В. как военному пенсионеру была назначена страховая часть трудовой пенсии пожизненно в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. На 01 августа 2008 страховая часть трудовой пенсии составила 359,76 руб. В страховой стаж были включены следующие периоды трудовой деятельной Жукова Ф.В.: с 27.08.1957 по 28.01.1962 - период составляет 4 года 5 месяцев 2 дня; с 01.02.1962 по 03.12.1971 - период составляет 9 лет 10 месяцев 3 дня; с 16.12.1971 по 20.03.1972 - период составляет 3 месяца 5 дней; с 22.03.1972 по 25.05.1972 - период составляет 2 месяца 4 дня. Страховой стаж на момент назначения Жукову Ф.В. страховой части трудов пенсии составил 14 лет 8 месяцев 14 дней. 11 марта 2009 года Жуков Ф.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы. К заявлению была приложена единственная справка Муниципального учрежден <данные изъяты> от 14.01.2009 №. В данной справке указана помесячная заработная плата Жукова Ф.В. за 1970 год. Величина расчетного пенсионного капитала для определения страховой час трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со статьей 29.1 с учетом отсылочной нормы к статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3. ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленого в соответствии со статьей 30 №173-Ф3; СВ - сумма валоризации (статья 30.1№173-ф3); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Рос­сийской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года. Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле статьи 30 №173-Ф3: РП = СК *ЗР/ЗП*СЗП, где СК - стажевой коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет равен 0,55 и повы­шается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого 25 - летнего (но не более чем на 0,20), ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица (за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования или за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующи­ми работодателями либо государственными (муниципальными) органами), ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ (за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования или за любые 60 месяцев подряд на осно­вании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими рабо­тодателями либо государственными (муниципальными) органами), ЗР/ЗП - отношение учитывается в размере не свыше 1,2 СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ с 01.07.2001-30.09.2001, утв. правительством РФ в размере 1671 руб. Указанная выше архивная справка была принята ГУ — Управление Пенсионно­го фонда РФ в г. Вологда Вологодской области к перерасчету размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом среднего фактического заработка Жу­кова Ф.В. за 1970 год в размере 44,55 руб. При этом среднемесячная заработная плата по стране в период 1970 года составляла 109,48 руб. В соответствии с оценкой пенсионных прав по статье 30 №173-Ф3 отношение заработков Жукова Ф.В. соста­вило 0,407. Распоряжением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Воло­годской области с учетом проведенной оценки страховая часть трудовой пенсии Жукова Ф.В. к значащим изменениям не привела и на 01.04.2009 года составила 359,76 руб. пожизненно.В исковом заявлении истец прикладывает дополнительно профсоюзные билеты и на основании данных членских взносов составляет справку о размере заработной платы за период с 1965 по 1970 год. Данные документы не были представлены ист­цом в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области к заявлению о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии. Обращаясь с исковым заявлением в Вологодский городской суд с требованием о включении в страховую часть трудовой пенсии по старости периода работы с 27.08.1957 по 03.1971 истец не только не соблюдает досудебный порядок ypeгулирования требований, но и некорректно формулирует просительную часть исковых требований. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области просит Вологодский городской суд в иске требованиях Жукова Ф.В. отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец Жуков Ф.В. исковые требования уточнил, просил признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области от 28.02.2011 года недействительным и не порождающим правовых последствий. Просил учесть среднемесячную заработную плату на основании членского билета № для перерасчета страховой части трудовой пенсии в следующих размерах: 1965 год: январь – 140 рублей, февраль – 120 рублей, март – 160 рублей, апрель – 120 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 140 рублей, октябрь – 140 рублей, ноябрь – 140 рублей, декабрь – 140 рублей. 1966 год: январь – 140 рублей, февраль – 140 рублей, март – 140 рублей, апрель – 140 рублей, май – 140 рублей, июнь – 140 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 145 рублей, октябрь – 145 рублей, ноябрь – 145 рублей, декабрь – 135 рублей, 1967 год: январь – 140 рублей, февраль – 140 рублей, март – 140 рублей, апрель – 140 рублей, май – 140 рублей, июнь – 140 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 150 рублей; 1968 год: январь – 100 рублей, февраль – 60 рублей, март – 150 рублей, апрель – 150 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 150 рублей, август – 150 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 160 рублей, 1969 год: январь – 160 рублей, февраль – 180 рублей, март – 0 рублей, апрель – 100 рублей, май – 100 рублей, июнь – 100 рублей, июль – 180 рублей, август – 180 рублей, сентябрь – 180 рублей, октябрь – 210 рублей, ноябрь – 210 рублей, декабрь – 210 рублей. Просил произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии.

В дополнительном отзыве представитель Пенсионного фонда указывает, что Постановлением Минтруда и социального развития РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002 года утверждены правила обращения за пенсией, назначения пенсии, перерасчета пенсии и т.д. В силу п. 15 указанного постановления пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее для приобретения права на нее. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Согласно п. 28 перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании письменного заявления пенсионера и в соответствии с п. 30 производится в сроки, предусмотренные ст. 20 ФЗ № 173, ст. 23 № 166. Считает, что требования о перерасчете пенсии возможно удовлетворить с момента подачи соответствующего заявления Жуковым Ф.В. 22.02.2011 года. Перерасчет размера пенсии с другой даты будет считаться незаконным.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федераль­ным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответ­ствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» воен­нослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемое условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленных материалов следует, что с 27.12.1957 года по 03.12.1971 года Жуков Ф.В. работал в <данные изъяты>, переименованный 21.01.1966 года в <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивной справкой МУ <данные изъяты> № от 14.01.2009 года за 1970 год.

Судом установлено, что при обращении Жукова Ф.В. 24.10.2008 года с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости без учета заработной платы, ему как военному пенсионеру была назначена страховая часть трудовой пенсии пожизненно в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

При обращении 11.03.2009 года с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы на основании приложенной справки Муниципального учреждения <данные изъяты> от 14.01.2009 года №, был осуществлен соответствующий перерасчет.

Следующее заявление Жукова Ф.В., адресованное в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда, о перерасчете размера пенсии по зарплате с приложением профсоюзных членских билетов и справки о размере заработной платы, восстановленной по данным профсоюзных взносов по профсоюзному билету №, датировано 22.02.2011 года.

Согласно данной справке, размер заработной платы Жукова Ф.В. варьировался следующим образом: 1965 год: январь – 140 рублей, февраль – 120 рублей, март – 160 рублей, апрель – 120 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 140 рублей, октябрь – 140 рублей, ноябрь – 140 рублей, декабрь – 140 рублей. 1966 год: январь – 140 рублей, февраль – 140 рублей, март – 140 рублей, апрель – 140 рублей, май – 140 рублей, июнь – 140 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 145 рублей, октябрь – 145 рублей, ноябрь – 145 рублей, декабрь – 135 рублей, 1967 год: январь – 140 рублей, февраль – 140 рублей, март – 140 рублей, апрель – 140 рублей, май – 140 рублей, июнь – 140 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 150 рублей; 1968 год: январь – 100 рублей, февраль – 60 рублей, март – 150 рублей, апрель – 150 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 150 рублей, август – 150 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 160 рублей, 1969 год: январь – 160 рублей, февраль – 180 рублей, март – 0 рублей, апрель – 100 рублей, май – 100 рублей, июнь – 100 рублей, июль – 180 рублей, август – 180 рублей, сентябрь – 180 рублей, октябрь – 210 рублей, ноябрь – 210 рублей, декабрь – 210 рублей.

28.02.2011 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда приняло решение не учитывать для определения среднемесячного заработка суммы заработной платы, указанные в профсоюзном билете от 27.12.1956 года №, так как согласно Письму Минтруда РФ, ПФ РФ от 27.11.2001 года документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии могут быть приняты только в случае утраты работодателями первичных документов о заработке работников. Кроме того, суммы заработной платы за 1970 год, указанные в архивной справке от 14.01.2009 года, не соответствуют суммам заработной платы, восстановленным заявителем по профсоюзному билету.

Суд приходит к выводу о необходимости признания данного решения недействительным и не порождающим правовых последствий, поскольку судом установлено, что возможности представить в Пенсионный фонд первичные документы, содержащие сведения о заработной плате, у истца отсутствуют, о чем свидетельствуют: представленная ранее Управлению архивная справка Муниципального учреждения <данные изъяты> от 14.01.2009 года № только за 1970 год, означающая, что первоисточники, подтверждающие искомые сведения, в указанном архиве не сохранились, а также сообщением ОГУ <данные изъяты> об отсутствии документов по личному составу <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным удовлетворение исковых требований Жукова Ф.В. о перерасчете размера пенсии по зарплате с приложением профсоюзных членских билетов и справки о размере заработной платы, восстановленной по данным профсоюзных взносов по профсоюзному билету № в неподтвержденные первичными документами периоды, а именно: с 1965 по 1969 годы.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии…», утвержденных постановлением от 27.02.2002 года перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Согласно пункту 30 Правил, перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных в статьях 20 Закона от 17.12.2001 и в статье 23 Закона от 15.12.2001.

Поскольку необходимые для перерасчета документы представлены Жуковым Ф.В. в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда 22.02.2011 года, данный день должен считаться днем обращения истца за перерасчетом размера страховой части трудовой пенсии. Оснований для признания сроком обращения истца за соответствующим перерасчетом в более ранний период у суда не имеется.

При таких обстоятельствах измененные Жуковым Ф.В. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Измененные исковые требования Жукова Ф.В. удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № 673 от 28.02.2011 года об отказе учесть для определения среднемесячного заработка суммы заработной платы, указанные в профсоюзном билете от 27.12.1956 года №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области учесть среднемесячную заработную плату Жукова Ф.В. на основании членского билета № для перерасчета страховой части трудовой пенсии в следующих размерах: 1965 год: январь – 140 рублей, февраль – 120 рублей, март – 160 рублей, апрель – 120 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 140 рублей, октябрь – 140 рублей, ноябрь – 140 рублей, декабрь – 140 рублей. 1966 год: январь – 140 рублей, февраль – 140 рублей, март – 140 рублей, апрель – 140 рублей, май – 140 рублей, июнь – 140 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 145 рублей, октябрь – 145 рублей, ноябрь – 145 рублей, декабрь – 135 рублей, 1967 год: январь – 140 рублей, февраль – 140 рублей, март – 140 рублей, апрель – 140 рублей, май – 140 рублей, июнь – 140 рублей, июль – 140 рублей, август – 140 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 150 рублей; 1968 год: январь – 100 рублей, февраль – 60 рублей, март – 150 рублей, апрель – 150 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 150 рублей, август – 150 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 160 рублей, 1969 год: январь – 160 рублей, февраль – 180 рублей, март – 0 рублей, апрель – 100 рублей, май – 100 рублей, июнь – 100 рублей, июль – 180 рублей, август – 180 рублей, сентябрь – 180 рублей, октябрь – 210 рублей, ноябрь – 210 рублей, декабрь – 210 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Жукова Ф.В. с 22.02.2011 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2011 года.