Дело № 2-1790/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охотина А.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства о взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что при совершении покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с целью убедиться в действительности правомочий ее собственника и продавца гр-ки Н., проживающей по адресу: <адрес>, им 11.08.2010 г. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, за подписью государственного регистратора А. получена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №. Согласно данной выписки правообладателем на праве собственности указанной квартирой является Н., ограничений (обременений) права не зарегистрировано, договоров участия в долевом строительстве нет, правопритязания отсутствуют, сведения о заявленных в судебном порядке прав требования отсутствуют. Получив исчерпывающие сведения от Управления Федеральной службы государственной регистрации, обеспечивающих в дальнейшем законность совершения сделки по купле-продаже квартиры и в отсутствии каких-либо препятствий к ее совершению, в законности правомочий собственника Н. на указанную квартиру, 17 августа 2010 г. им и Н. были сданы на государственную регистрацию документы для регистрации договора купли-продажи квартиры и перехода права собственности на нее. Данная квартира покупалась им за 1 300 000 руб. Деньги им были переданы Н. в тот же день, о чем свидетельствует расписка, написанная продавцом квартиры Н. собственноручно. 16.09.2010 г. в его адрес от ответчика поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи квартиры и перехода на него права собственности на квартиру по причине того, что согласно поступившего в регистрирующий орган 21.07.2010 г. Постановления Администрации города Вологды № 3632 от 14.07.2010 г. установлен запрет производить юридические действия с указанным жилым помещением без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, так как за Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшейся без родительского попечения, закреплено право на жилую площадь в квартире <адрес>. Управлением образования Администрации г. Вологды в письме на его адрес от 30.09.2010 г. отказано в даче согласия на отчуждение жилого помещения. 18.10.2010 г. ответчиком в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на указанную квартиру отказано. Истец остался без квартиры и без денег. Единственной причиной этому явились недостоверные сведения, содержащиеся в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.08.2010 г. за №, выданной ответчиком, в которой отсутствовали сведения об обременении, о которых ответчику было известно 21.07.2010 г. Будучи осведомленным о закреплении за несовершеннолетней Е. права на жилое помещение в квартире и о наличии запрета на совершение производить юридические действия с указанным жилым помещением без предварительного разрешения органов опеки и попечительства, истец не стал бы предпринимать действия по покупке данной квартиры, а тем более передавать деньги по ее оплате при подписании договора купли-продажи.

Просит суд взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области за счет казны Российской Федерации в его пользу 1 300 000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Усов В.О. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Максимова Л.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по доверенности Сорокина Н.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что Н. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.08.2010 года №.

17.08.2010 года между Н. и Охотиным А.Е. был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> за 1300000 рублей.

Согласно п.7 данного договора на момент совершения сделки в указанной квартире зарегистрированы В., Е., которые обязуются сняться с регистрационного учета до 17.09.2010 года.

Согласно расписке от 17.08.2010 года Н. получила от Охотина А.Е. 1300000 рублей за проданную квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно лицевому счету № от 18.08.2010 года в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Е., В., указано «закрепление жилой площади за Е., запрос от 04.06.10 №, справка <данные изъяты> от 18.12.09г. №».

Постановлением Администрации г.Вологды № от 14.07.2010 года за Е. закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

17 августа 2010 года Охотин А.Е. и Н. обратились в УФРС с заявлениями и документами о государственной регистрации договора купли-продажи от 17.08.2010 и перехода права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор купли-продажи от 17.08.2010.

На основании ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленных на регистрацию документов, проверка законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов, при этом устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что постановлением Администрации города Вологды № от 14.07.2010 за Е. ДД.ММ.ГГГГ.р., оставшейся без родительского попечения, закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>, и установлен запрет производить юридические действия с указанным жилым помещением без предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Указанные сведения в соответствии со ст. 12 Закона о регистрации, п. 20 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 219 содержатся в графе «Особые отметки регистратора» Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, необходимое в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о регистрации, среди представленных на регистрацию документов отсутствует.

Одним из существенных условий договора продажи квартиры в силу п. 1 ст. 558 ГК РФ является перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

В связи с указанной нормой на государственную регистрацию договора продажи представляются также подлинник и копия справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства (пункт 1 статьи 13, пункт 2 статьи 17, пункт 5 статьи 18 Закона, пункт 1 статьи 558 Кодекса).

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Е. должна быть указана в договоре как сохраняющая право пользования квартирой.

Учитывая вышеизложенное, договор купли-продажи от 17.08.2010 по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

На основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация приостанавливается государственным регистратором на срок не более чем месяц при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

На основании решения государственного регистратора от 16 сентября 2010 года государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, была приостановлена сроком на один месяц.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в случае если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Поскольку дополнительных документов, подтверждающих наличие оснований для проведения государственной регистрации представлено не было, 18 октября 2010 года государственным регистратором было принято решение об отказе в проведении государственной регистрации договора купли-продажи от 17.08.2010 и перехода права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Утверждение истца о недостоверности сведений, содержащихся в выписке из ЕГРГТ от 11.08.2010 №, не соответствует действительности по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о регистрации выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.

Порядок заполнения и выдачи выписки из ЕГРП, а также ее форма установлены Инструкцией о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста РФ от 18.09.2003 N 226.

В соответствии с п. 19 Инструкции в выписку вносятся сведения, которые содержатся в соответствующих листах раздела ЕГРП на момент подписания выписки.

В то время как в соответствии со ст. 12 Закона о регистрации, п. 20 Правил ведения ЕГРП при наличии у органа по государственной регистрации сведений о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, а также сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, записи об этом вносятся в графу «Особые отметки регистратора» Единого государственного реестра прав.

Пунктом 20 Инструкции, содержащим объем отражаемой в Выписке из ЕГРП информации, не предусмотрено включение в выписку сведений, содержащихся в «Особых отметках регистратора» ЕГРП.

Следовательно, выписка из ЕГРП от 11.08.2010 № по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 31.1 Закона о регистрации право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации имеет добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение. Данная компенсация выплачивается в случае, если по не зависящим от указанного лица причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении ему вреда, причиненного в результате утраты указанного имущества, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению.

Указанная компенсация может быть выплачена собственнику жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, или добросовестному приобретателю, от которого было истребовано жилое помещение, при наличии следующих четырех условий:

1)      указанным лицом был предъявлен в суд иск о возмещении вреда, причиненного в результате такой утраты жилого помещения (то есть лицо, претендующее на компенсацию, должно сначала попытаться взыскать вред (убытки) с виновного);

2) суд удовлетворил соответствующий иск указанного лица и своим решением обязал ответчика возместить данному лицу причиненный вред (причиненные убытки);

3) указанное решение суда, вступившее в законную силу, не было исполнено ответчиком;

4) по независящим от взыскателя вреда (убытков) причинам (то есть несмотря на все предпринятые им усилия и принятые меры по обеспечению исполнения решения суда) указанное решение суда не было исполнено в принудительном порядке в течение года со дня начала исчисления срока предъявления исполнительного документа.

Охотин А.Е. не является добросовестным приобретателем, от которого было истребовано жилое помещение, и не имеет права на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) - это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

В соответствии с п.1 ст. 16, п. 3 ст. 28 Закона о регистрации государственная регистрация запрета на совершение сделки и регистрационных действий с недвижимым имуществом проводится на основании решения (определения, постановления) о наложении запрета на совершение сделки и регистрационных действий с недвижимым имуществом, направленных в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, органами, наложившими соответствующий запрет.

Запрещение совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, относятся к мерам по обеспечению иска, применяемым судом по заявлению лиц, участвующих в деле (ст. ст. 139, 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках исполнительного производства запрет налагается и снимается постановлением судебного пристава-исполнителя (ст.ст. 14, 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения.

Основаниями для государственной регистрации запрета и внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются определение судьи или суда общей юрисдикции об обеспечении иска, постановление судебного пристава- исполнителя, решение налогового органа о принятии обеспечительных мер.

Поступившее в УФРС постановление Администрации города Вологды от 14.07.2010 № «Об установлении опеки над Е.» в соответствии со ст. 12 Закона о регистрации, п. 20 Правил ведения ЕГРП послужило основанием для внесения в графу «Особые отметки регистратора» Единого государственного реестра прав записи о закреплении жилой площади за Е., находящейся под опекой.

Приказом Министерства юстиции РФ от 18 сентября 2003 г. N 226 (зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2003 г. N 5122) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ И ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, СООБЩЕНИЙ ОБ ОТКАЗАХ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ И ИНФОРМАЦИИ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРАВАХ» установлен перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вышеуказанные особые отметки о закреплении жилой площади за Е., находящейся под опекой, в выписке не указываются.

Основанием для государственной регистрации запрета указанное постановление не является.

В соответствии со ст.1 п.23 «к» Закона Вологодской области от 17декабря2007года N1720-ОЗ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних: принятие решений о закреплении (сохранении) жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обязательстве от 17.08.2010 года указано, что Н. обязуется снять с регистрационного учета В., Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения из проданной ею квартиры по адресу: <адрес> до 17.09.2010 года, в лицевом счете также указано, что жилая площадь закреплена за Е., данный лицевой счет на регистрацию представлял сам Охотин А.Е., что свидетельствует о том, что истец знал, что в покупаемой им квартире зарегистрирована несовершеннолетняя Е.

Суд приходит к выводу, что поскольку незаконность действий ответчика никем и ничем не подтверждена и не установлена, поэтому полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Охотину А.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2011 года.