Дело № 2-1993/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вологда « 16 » мая 2011 г. Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Соколовой М.В., при секретаре Ростопша Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Спасенковой Г.А. к Администрации города Вологды, Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, муниципальному унитарному предприятию «Ритуал-спецслужба» об обязании принятия мер по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя, установил: Спасенкова Г.А. обратилась в суд с заявлением об обязании принятия мер по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя, мотивируя тем, что действиями администрации <данные изъяты> кладбища, расположенного на территории города Вологды, нарушены её права и законные интересы, что подтверждается письмом Департамента городского хозяйства Администрации город Вологды от 17.12.2010 года исх. № и письмом МУП «Ритуал-спецслужба» от 01.10.2010 года исх. №. Указала, что нарушение прав и законных интересов заявителя выражается в следующем. 05.09.1996 года сын Спасенковой Г.А. - А. захоронен на <адрес>. 08.02.2010 года в непосредственной близости от могилы А. захоронен другой человек, который не является родственником семьи Спасенковых (Т.), что по мнению заявителя является нарушением п. 2 ст. 7 федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указала, что Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды и МУП «Ритуал-спецслужба» признан факт нарушения администрацией <данные изъяты> кладбища санитарных правил и гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ при осуществлении захоронения Т., что подтверждается письмами от 17.12.2010 года исх. № и от 01.10.2010 года исх. №. При захоронении Т. также допущено нарушение пункта 11 Положения о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 16.05.2002 года № 447, в соответствии с которым предоставление участка земли для захоронения осуществляется администрацией действующего кладбища, а <данные изъяты> кладбище действующим не является. Считает, что в результате неправомерных действий администрации <данные изъяты> кладбища нарушены права и законные интересы заявителя. Указала, что нарушение до настоящего времени не устранено. Заявителю причинен моральный вред, который подлежат возмещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Указала, что является пожилым человеком – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ потеряла сына, ухаживает за могилами сына и мужа, умершего в ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю как пожилому человеку психологически и физически тяжело содержать в порядке могилы родных. Считает, что в результате незаконных действий администрации кладбища захоронение сына Спасенковой Г.А. приведено в ненадлежащее состояние - памятник испачкан, вырублены многолетние посадки, утеряна табличка, размещенная на памятнике, перенесена ограда; создана ситуация, при которой уход и содержание могилы затруднено в связи с размещением в непосредственной близости (на расстоянии нескольких сантиметров) другого захоронения. В соответствии со статьей 6 федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» заявитель является исполнителем воли умершего А. и до настоящего времени испытывает сильные моральные страдания и сильный стресс, в связи с необходимостью в течение длительного времени осуществлять поиск лиц, виновных в допущенных нарушениях, добиваться исправления нарушений, а также приводить в порядок место захоронения. Причиненный моральный вред оценивает в 300000 рублей. Просила суд обязать Администрацию города Вологды и муниципальное унитарное предприятие «Ритуал-Спецслужба» устранить нарушение прав и законных интересов заявителя Спасенковой Г.А. в полном объеме, а именно: перенести захоронение Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, расположенное на <адрес> рядом с захоронением А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в иное место. Взыскать с Администрации города Вологды в пользу Спасенковой Г.А. компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей, судебные расходы. В судебном заседании 08.02.2011 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент городского хозяйства г. Вологды. В судебном заседании 02.03.2011 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Туркин А.Л. Заявитель Спасенкова Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. В судебном заседании 27.04.2011 г. представила письменные пояснения по существу заявленных требований. Представитель заинтересованного лица администрации г. Вологды по доверенности Малафеевская М.Г. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам изложенным в отзыве, согласно которому администрация города Вологды захоронения не осуществляла, прав и законных интересов заявителя не нарушала. В связи с тем, что вины администрации не имеется, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Представитель заинтересованного лица МУП «Ритуал-спецслужба» по доверенности Суворов О.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объёме. Суду пояснил, что <данные изъяты> кладбище закрытым признать нельзя согласно заключению Роспотребнадзора. В действиях заведующего кладбищем Н. нарушений обнаружено не было. Представили письменный отзыв, согласно которому могилы А. и Т. считать братскими захоронениями нельзя, права и законные интересы заявителя нарушены не были. Указали, что законных оснований для перезахоронения Т. не имеется. Вина в действиях МУП «Ритуал-спецслужба» отсутствует. Представитель заинтересованного лица департамента городского хозяйства по доверенности Замшева И.Е. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которому решения о закрытии кладбища, зона захоронения которого полностью использована, включая все дополнительно отведенные земельные участки, принимается постановлением администрации г. Вологды. Такого постановления администрацией г. Вологды не принималось. Суду показала, что позиция заявителя не обоснована с точки зрения нормативно-правовых актов. Заинтересованное лицо Туркин А.Л. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, причина неявки суду не известна. Свидетель Н. в судебном заседании показала, что работает на <данные изъяты> кладбище с 01.04.2006 г., в должности заведующей <данные изъяты> кладбища с 20.12.2009 г.. 09.02.2010 г. к ней обратились родственники Т. о выделении земли для захоронения. Показала им участок земли, родственники согласились. Отступили от могилы А. 50 см и начали копать новую могилу – для Т.. Ограды у могилы А. не было, был только уголок, который никто не переносил. Суд, выслушав мнение сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 г. № 512 Департамент городского хозяйства Администрации г. Вологды, который является самостоятельным юридическим лицом, уполномочен, в том числе на решение вопросов в сфере ритуальных услуг и содержания мест захоронения. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Вологде является МУП «Ритуал-спецслужба». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сын заявителя Спасенковой Г.А. - А., захоронен на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ рядом с могилой А. захоронен Т., что по мнению заявителя является нарушением п. 2 ст. 7 федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». 25.10.2010 г. МУП «Ритуал-спецслужба» выдало Спасенковой Г.А. удостоверение о захоронении ДД.ММ.ГГГГ А., захоронение на <адрес>. При рассмотрении данного дела суд руководствуется СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.04.2003 г. Доводы заявителя о нарушении МУП « Ритуал – спецслужба» п. 2.2. СанПин 1600-77 от 10.02.1977г. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные правила отменены постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003г. № 36. Кроме того, доводы заявителя о том, что <данные изъяты> кладбище г. Вологды является не действующим не соответствуют действительности, поскольку не издавалось Постановление Главы города Вологды о закрытии <данные изъяты> кладбища, следовательно, являлось возможным новое захоронение Т. на свободном участке. Захоронение А. являлось одиночным, что не оспаривала заявитель в судебном заседании. Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено представленными фотоматериалами ( л.д. 25-36), расстояние справа между могилой А. и могилой Т. составляет 0,5 м, что является необходимым расстоянием между могилами при захоронении. При этом измеряется расстояние между могильными холмами, а не ограждением могильных холмов. Расстояние слева составляет 1 м.70 см. Приказы МУП « Ритуал - спецслужба» от 28.07.2010г. № « О применении меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения и от 28.07.2010г. « О прекращении ( расторжении трудового договора с работником» в отношении заведующей <данные изъяты> кладбищем города Вологды Н. отменены решением Вологодского городского суда от 23. 11.2010г., вступившим в законную силу в данной части 18.03.2011г., Н. восстановлена на работе в указанной выше должности. Нарушений СанПиН в её действиях в части касающейся захоронения Т. не выявлено. При таких обстоятельствах по делу суд полагает, что заявленные Спасенковой Г.А. требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ФЗ « О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Требования заявления Спасенковой Г.А. - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления судом решения в окончательной форме. Судья М.В.Соколова Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2011 года.