Дело № 2 – 315/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,

при секретаре М.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. к Администрации г. Вологды о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Администрации г. Вологды № от 31 августа 2010 года «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», обязании включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат с 31 августа 2010 года, обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>, и проживали в этой квартире до начала 2000-х годов - до того времени как дом полностью пришел в негодность для проживания. Савина Н.С. является нанимателем по договору социального найма данного жилого помещения. В указанном жилом помещении истцы не проживают последние несколько лет, поскольку в настоящее время дом для проживания полностью не пригоден: он находится в полуразрушенном состоянии и отключен ото всех коммунальных услуг. В конце 2009 года истцы обратились к ответчику с заявлением провести оценку дома на пригодность для проживания, для того чтобы дом был официально признан для проживания непригодным, а истцы могли бы быть включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Однако, Администрацией г. Вологды в этом было отказано. Кассационным определением от 02 апреля 2010 года Вологодский областной суд отменил решение Вологодского городского суда от 30 декабря 2009 года и принял новое решение, которым обязал Администрацию города Вологды произвести оценку жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет признания пригодным (непригодным) для проживания граждан. Дом был обследован межведомственной комиссией по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды. Согласно акту от 09 июня 2010 года он был признан непригодным для проживания. Истцы обратились в Жилищный отдел Администрации города Вологды с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с Уведомлением № от 01.09.2010 года истцы не могут быть включены в данный список, поскольку у ответчика отсутствуют необходимые документы на дом. Полагают данный отказ незаконным. Поскольку документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся предоставлены в Администрацию г. Вологды в полном объеме, документы, подтверждающие отсутствие у истцов иных жилых помещений - также, и согласно акту от 09 июня 2010 года дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Просят признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Вологды № от 31 августа 2010 года «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; обязать Администрацию г. Вологды включить Савину Н.С., Савину В.Н., Савину Ю.Н. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 31 августа 2010 года; предоставить Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. на состав семьи из трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, принятой по г. Вологде.

В судебном заседании истцы Савина Н.С., Савина Ю.Н., ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истец Савина В.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что дом по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности. Не смотря на это, Вологодским областным судом на межведомственную комиссию г. Вологды возложена обязанность по обследованию дома по адресу: <адрес>. Указанный дом обследовался, однако без заключения специализированной организации о признании дома непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащим, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Заключение специализированной организации в межведомственную комиссию г. Вологды не поступало.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Савина Н.С., Савина Ю.Н., Савина В.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Решением Вологодского городского суда от 30 декабря 2009 года по гражданскому делу по иску Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н., Т. к Департаменту строительства, энергетики и ЖКХ Вологодской области, Администрации г. Вологды, ФГУП «Учхоз ВГМХА», Министерству сельского хозяйства об обязании проведения обследования жилого дома на пригодность проживания, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 апреля 2010 года решение Вологодского городского суда от 30 декабря 2009 года отменено. По делу принято новое решение, которым Администрация г. Вологды обязана произвести оценку жилого дома по адресу: <адрес> на предмет признания пригодным (непригодным) для проживания граждан.

В соответствии с актом от 09 июня 2010 года межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда области г. Вологды дом по адресу: <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания. Согласно акту указанный дом представляет собой 2-этажный, бревенчатый, 4-квартирный дом с печным отоплением, электроснабжением, 1935 года постройки. Износ дома по состоянию на 30.03.1986 составляет 69%. Здание находится в стадии разрушения, остался только частично разрушенный каркас здания, кровля, перекрытия, внутренние стены, оконные блоки двери отсутствуют. Для признания дома аварийным и подлежащим сносу требуется от собственника здания заключение специализированной организации.

Уведомлением Администрации г. Вологды от 01.09.2010 № в соответствии с постановлением Администрации г. Вологды от 31 августа 2010 года № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, так как не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (требуется заключение специализированной организации).

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Положениями ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Суд находит отказ Администрации г. Вологды в принятии Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма необоснованным по следующим основаниям:

Определением Вологодского городского суда от 10 ноября 2010 года по указанному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлен следующий вопрос: подлежит ли дом <адрес> ремонту и реконструкции.

В соответствии с заключением ГУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы» от 21.02.2011 № на основании проведенного исследования установлено, что несущие конструктивные элементы дома: фундаменты, стены, деревянные конструкции крыши под воздействием эксплуатационных нагрузок, внешних и природных воздействий потеряли расчетную прочность, имеют сверхнормативные деформации, находятся в негодном состоянии. Несущая способность основных конструкций обследуемого дома полностью исчерпана, необходима полная замена конструктивных элементов. Состояние жилого дома <адрес> на момент проведения экспертизы относится к категории «негодное» и ремонту и реконструкции не подлежит.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая заключение ГУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы» от 21.02.2011 №, суд полагает признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Вологды № от 31 августа 2010 года «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; обязать Администрацию г. Вологды включить Савину Н.С., Савину В.Н., Савину Ю.Н. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 31 августа 2010 года.

Согласно данным, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области, ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» истцы не имеет в собственности иного жилого помещения.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При таких обстоятельствах по делу, принимая во внимание, что истцы зарегистрирован по адресу: <адрес>, иного недвижимого имущества в собственности не имеет, указанный дом является непригодным для проживания, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ЖК РФ, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Вологды № от 31 августа 2010 года «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Обязать Администрацию г. Вологды включить Савину Н.С., Савину В.Н., Савину Ю.Н. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставить Савиной Н.С., Савиной В.Н., Савиной Ю.Н. на состав семьи из трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2011