Дело № 2-3191/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Вологды в интересах Крыловой М.Н. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Вологды, действуя в интересах Крыловой М.Н., обратился в суд с иском к Администрации г. Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, мотивируя тем, что Крылова М.Н. (фамилия до вступления в брак – Ковригина) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Вологодского городского суда от 29.04.1999 ее родители – мать Т. и отец В. лишены родительских прав. В период с 18.06.1995 по 24.08.1999 Крылова М.Н. воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в социальной группе МДОУ №, с 24.08.1999 по 26.01.2010 являлась воспитанницей МОУ «Детский <адрес>». В 2009 году Крылова М.Н. закончила обучение в МОУ «У». Постановлением главы г. Вологды № от 30.07.1999 за Крыловой М.Н. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. У Крыловой М.Н. имеются сестры М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родители Крыловой М.Н. в отношении них также лишены родительских прав. Жилое помещение, закрепленное за Крыловой М.Н., ее братом и сестрами, представляет собой четырехкомнатную квартиру общей площадью 58,4 кв.м, в которой зарегистрировано 9 человек, что менее нормы предоставления, принятой по г. Вологде. Иного жилья Крылова М.Н. не имеет, поэтому вынуждена проживать в квартире по договору найма за счет выплаты денежной компенсации для оплаты найма жилого помещения.

В соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13.06.2007 №723 учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области по месту жительства гражданина. Постановлением Главы г. Вологды от 14.07.2008 №3721 «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Крылова М.Н. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Крыловой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из одного человека, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Помощник прокурора г. Вологды Пальваль А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что к Администрации г. Вологды требования не предъявляет.

Заинтересованное лицо Крылова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. разрешение вопроса о предоставлении Крыловой М.Н. жилого помещения оставила на усмотрение суда, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Вологды в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Администрации г. Вологды в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исключить Администрацию г. Вологды из числа ответчиков.

В судебном заседании А исключена из числа ответчиков.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Ковригина (Крылова) М.Н., в соответствии с постановлением Главы г. Вологды от 14.07.2008 № «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» включена список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается уведомлением от 16.07.2008 № (л.д.6).

Решением Вологодского городского суда от 29.04.1999 родители Ковригиной М.Н. - мать Т. и отец В. лишены родительских прав.

В период с 18.06.1995 по 24.08.1999 Крылова М.Н. воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в социальной группе МДОУ №, с 24.08.1999 по 26.01.2010 являлась воспитанницей МОУ «Детский <адрес>». Таким образом, Крылова М.Н. находилась в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 10 лет.

В 2009 году Крылова М.Н. закончила обучение в МОУ «У».

Постановлением главы г. Вологды № от 30.07.1999 за Крыловой М.Н. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, закрепленное за Крыловой М.Н., ее братом и сестрами, представляет собой четырехкомнатную квартиру общей площадью 58,4 кв.м, в которой зарегистрировано 9 человек, что менее нормы предоставления, принятой по г. Вологде.

Согласно справке № от 25.03.2011 ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» за Крыловой (Ковригиной) М.Н. права собственности на недвижимое имущество в г. Вологде не регистрировались.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 24.03.2011 № об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Крыловой (Ковригиной) М.Н. на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

До настоящего времени Крылова (Ковригина) М.Н. жильем не обеспечена.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» К категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

а) если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними;

б) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;

в) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия;

г) если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;

д) если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;

е) если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования прокурора г. Вологды, действующего в интересах Крыловой М.Н., подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, предоставить Крыловой М.Н. жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Вологды, действующего в интересах Крыловой М.Н., удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Крыловой М.Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Л.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2011