РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 02 февраля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раффи О.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и обязании осуществить регистрацию,

установил:

Истица обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 25 ноября 2008 года между Администрацией Кирилловского муниципального района и А. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок). 21 мая 2009 года между нею и А. был заключен договор об уступке права требования по вышеуказанному договору аренды. После заключения данного договора ею на предоставленном в аренду земельном участке было осуществлено строительство жилого дома. После введения дома в эксплуатацию и оформления его в собственность 22 апреля 2010 года Б., действующий от ее имени по доверенности, обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Кирилловского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 04 мая 2010 года Главой Администрации Кирилловского муниципального района было издано Постановление № 348, на основании которого земельный участок ей был предоставлен в собственность, а также с нею был заключен договор купли-продажи земельного участка. 05 мая 2010 года Б., действующий от ее имени по доверенности, обратился в Кирилловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 04 июня 2010 года № ее поставили в известность о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и необходимости представить дополнительные основания для осуществления регистрации. Уведомлением от 02 июля 2010 года № в государственной регистрации перехода права собственности ей было отказано на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности является незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Кирилловский отдел осуществить регистрацию перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика расходы по ведению дела в суде.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, в части взыскания с ответчика судебных расходов, просила взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, в остальной исковые требования оставила без изменения. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Считает, что ответчик не представил документы, подтверждающие, что ее земельный участок относится к особо охраняемым территориям. На момент заключения договора законом была предусмотрена возможность дальнейшего оформления участка в собственность. Ее земельный участок относится к жилой зоне, в связи с чем считает отказ ответчика незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Стрекалова Л.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГУ «Национальный парк «Русский Север» по доверенности Пракшин А.Л. представил письменный отзыв, поддержал отказ ответчика в регистрации перехода права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Кирилловского муниципального района Белова В.Л., действующая на основании полномочий по должности решение по заявленным исковым требованиям оставила на усмотрение суда, представила письменный отзыв. Пояснила, что на момент заключения договора не знали о том, что земельные участки находятся в границах национального парка. В настоящее время подобные договоры не заключают, земельные участки предоставляют только в аренду.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 25.11.2008 года между Администрацией Кирилловского муниципального района Вологодской области и А. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов, находящийся в ведении Кирилловского муниципального района Вологодской области, общей площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, сроком на 3 года. 05.03.2009 года данный договор зарегистрирован в УФРС по Вологодской области.

21.05.2009 года между А. и Богатыревой О.А. (в настоящее время – Раффи) заключен договор об уступке права требования, согласно которому А. уступил Раффи О.А. свои права и обязательства по договору аренды земельного участка № от 25.11.2008 года. Данный договор зарегистрирован в УФРС по Вологодской области 02.06.2009 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 01.03.2010 года Раффи О.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

22.04.2010 года Б., действующий на основании доверенности от имени Раффи О.А. обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Кирилловского района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность Раффи О.А.

Постановлением Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области от 04.05.2010 года № 348, Раффи О.А. был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, местоположение: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома.

На основании данного Постановления Администрацией Кирилловского муниципального района Вологодской области подготовлен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, 04.05.2010 года договор был подписан сторонами.

05.05.2010 года Б., действующий от имени Раффи О.А. обратился в Кирилловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

04.06.2010 года государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок была приостановлена на срок до 03.07.2010 года для представления дополнительных сведений (оснований) для перехода права собственности к Раффи О.А. на вышеуказанный земельный участок, расположенный в пределах особо охраняемой территории национального парка «Русский Север», о чем истице было направлено соответствующее уведомление.

02.07.2010 года в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок Раффи О.А. было отказано, в связи с непредставлением в установленный срок дополнительных доказательств для осуществления государственной регистрации перехода права собственности.

Отказ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, принятый Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, суд считает законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Так, в ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено следующее.

На государственную регистрацию перехода права собственности был представлен договор купли-продажи земельного участка от 04.05.2010 №, предметом которого является земельный участок по адресу: <адрес>.

Национальный парк «Русский Север» образован в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 марта 1992 года № 182 «О создании национального природного парка «Русский Север» Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Вологодской области» (далее - Постановление).

Согласно Постановлению общая площадь национального парка «Русский Север составляет 166,4 тыс. га, в т.ч.: 75,9 тыс. га земель государственного лесного фонда <данные изъяты> предоставляются в пользование национальному парку; 90,5 тыс. га земель включены в состав национального парка «Русский Север» без изъятия из хозяйственной эксплуатации (земли других землепользователей), в том числе земли <данные изъяты> - 16 тыс. га.

Таким образом, с момента создания национального парка «Русский Север» земли <данные изъяты> входили в границы его территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 990 национальный природный парк «Русский Север» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Русский Север».

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» национальный парк «Русский Север» Вологодской области включен в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности (ст. 12 Закона об особо охраняемых природных территориях)

Земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством РФ. При этом указанные земельные участки согласно пункту 4 статьи 27 ЗК РФ изъяты из оборота, т.е. не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу ч. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 16 Закона об особо охраняемых природных территориях земельные участки в границах национальных парков приватизации не подлежат. При этом национальные парки имеют исключительное право приобретения земельных участков, находящихся в границах национальных парков и принадлежащих посторонним пользователям, собственникам.

Кроме того, в соответствии с п. 4.4 приказа Министерства природных ресурсов РФ от 09.03.2004 года № 256 «Об утверждении положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Русский Север» земельные участки в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, приватизации не подлежат.

Согласно приложению № 1 к вышеуказанному приказу <данные изъяты> находится в зоне, располагающейся в ядрах древнего и современного освоения ландшафтов, а также в зоне охраны выявленных и поставленных на государственный учет памятников природного, исторического и культурного наследия на землях национального парка и других землепользователей.

Ссылка истицы о применении к спорным отношениям нормы ст. 36 Земельного кодекса РФ, а не нормы, предусмотренной ст. 95 Земельного кодекса РФ, суд полагает необоснованной, поскольку считает, что ст. 95 ЗК РФ в силу особого предмета регулирования является специальной по отношению к ст. 36 ЗК РФ и на основании общих принципов прав обладает юридическим приоритетом.

При этом необходимо учитывать, что в отличие от преимущественного права, исключительное право определенного субъекта гражданского оборота в отношении приобретения конкретного имущества означает, что только данный субъект может приобрести такое имущество и даже в случае нереализации им своего права имущество не может быть приобретено третьими лицами.

Из вышеизложенного следует, что только национальный парк имеет исключительное право приобретения земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах национального парка и принадлежащих иным собственникам, и, следовательно, никто, кроме национального парка не может приобретать данные земельные участки.

При таких обстоятельствах дела, исковые требования Раффи О.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Раффи О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2011 года.