Дело № 2 - 4607/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупикиной О.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г Вологды Вологодской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Тупикина О.Ф. обратилась с иском в суд, мотивируя тем, что 01.07.2010 она обратилась в УПФ г. Вологды с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением комиссии при Управлении ПФ г. Вологды 20.12.2010 в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что педагогический стаж на момент обращения составил 24 года 7 месяцев 29 дней.

Считает, что её педагогический стаж составляет 25 лет, из которого исключены следующие периоды работы: с 15.06.1982 по 15.07.1982 в должности вожатой загородного пионерского лагеря, с 07.02.1983 по 19.03.1983 в должности учителя средней школы №, с 12.09.1983 по 05.11.1983 в должности учителя <данные изъяты>; с 06.10.1992 по 17.06.1993 - период отпуска по уходу за ребенком; с 27.02.1998 по 16.03.1998, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 03.03.2003 - периоды закрытия школы на карантин; с 13.09.2002 по 16.02.2003 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>.

Решение комиссии в части считает незаконным.

В периоды с 15.06.1982 по 15.07.1982 она работала в должности вожатой загородного пионерского лагеря, с 07.02.1983 по 19.03.1983 в должности учителя средней школы №, с 12.09.1983 по 05.11.1983 в должности учителя <данные изъяты>. Данные периоды приходятся на время обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1979 по 02 июля 1984.

Кроме того, Тупикина О.Ф. проходила педагогическую практику в качестве учителя <данные изъяты>, т.е. проводила с детьми уроки немецкого языка.

В период с 06.10.1992 по 17.06.1993 Тупикина О.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком, и данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии в силу действовавшего на то время законодательства.

В периоды с 27.02.1998 по 16.03.1998, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 03.03.2003 учащиеся школы находились на карантине. Однако за это время получала заработную плату, за ней сохранялись все льготы, перечислялись страховые выплаты в пенсионный фонд и эти периоды входят в педагогический стаж работы.

В период с 13.09.2002 по 16.02.2003 работала в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов <данные изъяты>. Работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки, одновременно совмещала работу по должности учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю.

Следовательно, оспариваемые периоды должны быть включены в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать решение комиссии УПФ г.Вологды от 20.12.10 № с изменениями от 08.02.2011 № и от 08.02.2011 № в части недействительным и не порождающим правовых последствий, и обязать Управление ПФ г.Вологды включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: с 15.06.1982 по 15.07.1982 в должности вожатой загородного пионерского лагеря, с 07.02.1983 по 19.03.1983 в должности учителя средней школы №, с 12.09.1983 по 05.1 1.1983 в должности учителя <данные изъяты>, с 06.10.1992 по 17.06.1993 - период отпуска по уходу за ребенком, с 27.02.1998 по 16.03.1998, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 03.03.2003 - периоды закрытия школы на карантин, с 13.09.2002 по 16.02.2003 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>, и назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 01.07.2010.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству Гуляева В.А. заявленные требования уточнили. Просили суд признать решение комиссии УПФ г.Вологды от 20.12.2010 № с изменениями от 08.02.2011 № и от 08.02.2011 № в части недействительным и не порождающим правовых последствий, и обязать Управление ПФ г.Вологды включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: с 06.10.1992 по 17.06.1993 - период отпуска по уходу за ребенком, с 27.02.1998 по 16.03.1998, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 03.03.2003 - периоды закрытия школы на карантин, с 13.09.2002 по 16.02.2003 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>, и назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 01.07.2010.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по доверенности Андреева М.Н. с заявленными требованиями не согласна, по мотивам, изложенным в решении. Суду пояснила, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с необходимым перечнем документов, подано истицей 04.10.2010.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пп. 19, п. 1, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

01.07.2010 Тупикина О.Ф. обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается распиской – уведомлением №.

Решением комиссии при Управлении ПФ г. Вологды 20.12.10 № с изменениями от 08.02.2011 № и от 08.02.2011 № в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием 25 летнего стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на 04 октября 2010 года стаж на соответствующих видах работ с учётом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составил 24 года 7 месяцев 29 дней.

Период работы с 13.09.2002 по 16.02.2003 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица работа в указанный период выполнялась на 0,25 ставки. Вышеуказанный период работы в должности учителя не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как работа выполнялась без занятия штатной должности, поскольку отсутствует приказ о приёме на работу по совместительству в должности учителя.

Периоды закрытия школы на карантин с 27.02.1998 по 16.03.1998, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 03.03.2003 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, они не предусмотрены.

Период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 17.06.1993 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком включается в специальный стаж до 06.10.1992, то есть до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации.

Суд не может признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г Вологды Вологодской области от 20.12.10 № с изменениями от 08.02.2011 № и от 08.02.2011 № в данной части законным и обоснованным, по следующим основаниям:

Установлено, что в период с 13.09.2002 по 16.02.2003 Тупикина О.Ф. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>.

В соответствии с приказом от 13.09.2002 № Департамента социальной политики <данные изъяты>, Тупикина О.Ф., учитель начальных классов назначена директором по УВР, на 0,25 ставки по начальной школе с 13.09.2002 с оплатой по разряду ЕТС.

Согласно справке, выданной <данные изъяты> 04.04 2011, Тупикина О.Ф. в период с 2002 по 2003 учебного года работала в должности учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю, и по совместительству заместителем директора по УВР на 0,25 ставки.

Факт работы и совместительство истицы работы заместителя директора по УВР на 0,25 ставки и учителя начальных классов также подтверждается копией трудовой книжки, копией классного журнала, копией приказа <данные изъяты> № от 11.11.2002 о доплатах из 25 % фонда МУ №, тарификационным списком учителей и других работников народного образования на 2002-2003 учебный год.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление) предусмотрен Список учреждений и должностей, работа в которых даёт право на льготную пенсию, среди них в том числе поименованы общеобразовательные учреждения: «лицеи» (п. 1.1); заместитель директора, учитель (п.п.1).

Согласно п.1 Списка должностей и учреждений Постановления работа в должности заместителя директора включается в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если его деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановления, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании изложенного период работы истицы с 13.09.2002 по 16.02.2003 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Далее, согласно раздела 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 27.03.2006 № 69 «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».

Из справки, предоставленной МУ <данные изъяты> № от 16 марта 2011 года, следует, что с 27.02.1998 (приказ Департамента социальной политики Администрации <данные изъяты> от 26.02.1998 № «О закрытии школ в связи с эпидемиологическим подъёмом заболеваемости гриппом и ОРВИ») по 16.03.1998 (приказ Департамента социальной политики Администрации <данные изъяты> от 13.03.98 № «О возобновлении занятий в школе); с 09.02.1999 по 18.02.1999, (приказ Департамента социальной политики Администрации <данные изъяты> от 08.02.1999 №); с 01.02.2000 (приказ Департамента социальной политики Администрации <данные изъяты> от 01.02.2000 №) по 17.02.2000 (приказ Департамента социальной политики Администрации <данные изъяты> от 15.02.2000 №); с 05.02.2001 по 20.02.2001 (приказ Департамента социальной политики Администрации <данные изъяты> от 05.02.2001 №); с 17.02.2003 по 09.03.2003 (приказ Департамента социальной политики Администрации <данные изъяты> от 14.02.2003 №) Тупикина О.Ф. работала в МОУ <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, ей начислялась и в полном объёме выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд.

Таким образом, указанные периоды закрытия школы на карантин также подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ч. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при исчислении соответствующего стажа должны применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.90г. №340-1 «О государственных пенсиях вРФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002.

Статьёй 92 указанного Закона предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КзоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.121989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до октября 1992 года.

Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 17.06.1993 также подлежит в специальный стаж работы истицы.

При включении спорных периодов работы стаж истицы на соответствующих видах работ составит 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по возрасту с момента обращения, т.е. с 01.07.2010.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования Тупикиной О.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тупикиной О.Ф. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 20.12.2010 № с изменениями от 08.02.2011 № и от 08.02.2011 № в части отказа Тупикиной О.Ф. во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с 06.10.1992 по 17.06.1993 нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 27.02.1998 по 16.03.1998, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 03.03.2003 - закрытия школы на карантин, с 13.09.2002 по 16.02.2003 работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>, и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области включить в педагогический стаж Тупикиной О.Ф. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 06.10.1992 по 17.06.1993 нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 27.02.1998 по 16.03.1998, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 03.03.2003 - закрытия школы на карантин, с 13.09.2002 по 16.02.2003 работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>, и назначить Тупикиной О.Ф. пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 01.07.2010.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2011 года.