Дело № 2-6031/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 22 июня 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова К.А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Белов К.А. обратился в суд иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Вологодского городского суда его родители были лишены родительских прав, в связи с чем истец был определен в детский дом, жилье за ним закреплено не было. ДД.ММ.ГГГГ над истцом была установлена опеки Е. 23.03.2007 года Администрацией г. Вологды истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2008 году истец был призван на воинскую службу, с которой был уволен 13.05.2009 года Белов К.А. вынужден проживать в однокомнатной квартире общей площадью 27,3 кв.м. вместе со своей бывшей попечительницей, ее мужем и их дочерью, которая живет там же со своим малолетним сыном. Бездействия ответчика, по вине которого уже два года истец не может получить положенное по закону жилье, доставляет ему тяжелые моральные страдания. Просит обязать ответчика предоставить Белову К.А. жилое помещение в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда – 50000 рублей, расходы по госпошлине – 200 рублей.

В судебном заседании истец Белов К.А. и его представитель по доверенности Чахутина О.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г. Вологды судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Свидетель Е. суду пояснила, что является бывшим опекуном Белова К.А. В квартире площадью 27,3 кв.м., в котором проживает истец, зарегистрированы и проживают 5 человек. После армии Белов К.А. проживает у нее. Сильно ругается со сводной сестрой Н., так как у нее постоянно болеет ребенок. Найти работу не может. Спит Белов К.А. на кухне, на тюфяке.

Суд, заслушав явившиеся стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что Белов К.А. (Добрынин К.А.) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Вологодского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Белова К.А. – Л. и А. лишены родительских прав (л.д. 13).

Постановлением Администрации г. Вологды № от ДД.ММ.ГГГГ Белов К.А. помещен в детское воспитательное учреждение.

Постановлением Администрации Шекснинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетним Добрыниным К.А.» над Добрыниным К.А. была учреждена опека. Опекуном была назначена - Е., жилого помещения за ним не закреплялось.

Согласно уведомлению от 23.03.2007 года № Белов К.А. принят на чет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 14.03.2011 года № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Белова К.А. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» № от 17.03.2011 года, по состоянию права Белова К.А. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

До настоящего времени Белов К.А. жильем не обеспечен.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. 02 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.

Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Установлено, что Белов К.А. проходил службу в Вооруженных сила РФ, 13.05.2009 года уволен с военной службы.

Учитывая, что Белов К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен, суд считает, что исковые требования в части предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.1994 года № 10, под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда, так как истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, на которые он ссылается в обоснование своих исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по госпошлину в размере 200 рублей.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Белову К.А. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в пользу Белова К.А. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2011 года