Дело № 2-4567/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 08 июля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующей судьи Соколовой М.В.,

при секретаре Ростопша Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сурмачева О.Г. об обжаловании решения об отказе во включении кандидата для утверждения Законодательным Собранием Вологодской области членом Общественной палаты Вологодской области и постановления Законодательного Собрания Вологодской области от 23.03.2011г. №

установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением мотивируя тем, что 14 марта 2011 года он направил заявление с приложенными документами о включении кандидатом для утверждения Законодательным Собранием Вологодской области, членом «Общественной палаты Вологодской области» от Вологодского регионального отделения Всероссийская творческая общественная организация «Союз художников России».

18 марта 2011 года заявитель получил сообщение по телефону о необходимости явиться 21 марта 2011 года с удостоверением личности к 12 часам в Малый Зал Законодательного Собрания Вологодской области на собеседование. Явился в назначенное время.

Полагает, что перед началом собеседования была дана установка о том, что Сурмачев будет деструктивно влиять на работу Общественной палаты, о чём слышал из зала заседания. За его кандидатуру проголосовали 4 человека, воздержались – 5. Полагает, что в данном случае имеет место произвол со стороны органов власти по отношению к гражданину, поскольку о результатах заседания узнал только на следующий день из личной беседы с членами комиссии. Официально протокол заседания комиссии и её решение по кандидатуре Сурмачева О.Г. никто заявителю не вручал, по почте этих документов также не получал, решение никто ему не разъяснял.

Считает отказ комиссии Законодательного собрания области необоснованным и не законным, поскольку при проведении заседания комиссии от 21 марта 2011 года не вёлся протокол, в связи с чем полагает, что кворума на указанном заседании не было. Указал, что из Регламента не ясно, сколько членов в комиссии, не имеется официально утвержденной информации о персональном составе такой комиссии на момент её работы по данному вопросу. Полагает, что с учётом отсутствия протокола от 21 марта 2011 года, голосования по вопросу также не проводилось, результаты голосования не утверждены и не отражены в решении.

Просил признать решение комиссии Законодательного Собрания Вологодской области по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области от 21 марта 2011 года об отказе во включении Сурмачева О.Г. как кандидата для утверждения Законодательным Собранием Вологодской области членом Общественной палаты Вологодской области необоснованным. Признать незаконным и отменить постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 23 марта 2011 года «Об утверждении членов Общественной палаты Вологодской области за № и обязать его к проведению повторной процедуры отбора кандидатур для включения в члены «Общественной палаты Вологодской области».

Заявитель Сурмачев О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Туркина И.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым полагают, что невключение кандадатуры Сурмачева О.Г. для утверждения Законодательным Собранием Вологодской области членом Общественной палаты Вологодской области, а также постановлением Законодательного Собрания Вологодской области об утверждении членов Общественной палаты Вологодской области права либо свободы Сурмачева О.Г. не были нарушены.

Представитель заинтересованного лица Вологодского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации « Союз художников России» в судебное заселание не явился, извещены надлежащим образом.

Свидетель С. в судебном заседании показал, что является депутатом Законодательного Собрания Вологодской области. Пояснил, что обсуждаемый не обязан присутствовать на заседании комиссии. Ж. и он говорили, что нужно иметь такого человека как Сурмачёв, поскольку он выигрывал суды, в учебниках и на сайтах о нём пишут, он является неудобным человеком для власти. Сам он рекомендовал Сурмачёва в кандидаты. У председателя Комиссии Тихомирова было своё суждение, что адвокатов в палате и так хватает. Обсуждение кандидатуры Сурмачёва было самым длительным по времени, говорили, что он беспокойный человек, проблематичный. Голосование проходило путём поднятия рук. Не может сказать, что была фракционная договорённость, предполагает, что взгляд фракции Тихомирова был решающим на голосовании. Утверждение кандидатур происходил одним списком, а обсуждение кандидатов персонально по каждому, что не является нарушением. Сам он при данном голосовании воздержался. Отдельного вопроса на голосование по кандидатуре Сурмачёва не было. На сессии он высказывал, что к формированию Общественной палаты подошли не правильно, достойных людей не ввели в состав Общественной палаты. Сам является независимым депутатом, во фракциях и партиях не состоит уже 2-3 года. Не известно кто и как создавал Комиссию. Считает, что само голосование проходило законно, но сам закон считает неправильным.

Суд, заслушав мнение участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, полагает требования заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 16 марта 2011 года на заседании комиссии Законодательного Собрания области по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области решено вернуться к рассмотрению кандидатур Сурмачева О.Г., О., А. и Б. для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области на заседании комиссии 20 марта 2011 года с приглашением на заседание Сурмачева О.Г. и О. (л.д. 19-25).

21 марта 2011 года на заседании комиссии Законодательного Собрания области по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области при рассмотрении кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области решено исключить Сурмачева О.Г. из перечня рекомендованных к утверждению членами Общественной палаты Вологодской области (л.д. 28-30). В соответствии с результатами открытого голосования «За» Сурмачева О.Г. проголосовало 4 члена комиссии, «Против» не проголосовало, «Воздержался» проголосовало 6 членов комиссии (л.д. 31).

Заявитель Сурмачев О.Г. не согласился с данным решением, считает его необоснованным и незаконным, поскольку Комиссией не была соблюдена процедура голосования, состав Комиссии не был утвержден.

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 04 апреля 2007 года № утвержден состав постоянной комиссии законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности в количестве 3 депутатов Законодательного Собрания области: К., М., Н. (л.д. 53).

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 04 апреля 2007 года № избран председателем постоянной комиссии Законодательного Собрания по регламенту и депутатской деятельности депутат В., избран заместителем председателя постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности депутат К. (л.д. 54).

В соответствии со статьёй 195 Регламента Законодательного Собрания области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания области от 30.06.10 г. № кандидатуры для утверждения членов Общественной палаты должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом области «Об Общественной палате Вологодской области». Установлено, что обсуждение представленных кандидатур и при необходимости собеседование с кандидатами в члены Общественной палаты проводятся на заседании комиссии Законодательного Собрания области по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области.

Согласно Регламенту заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствуют не менее половины членов комиссии с правом решающего голоса. Решения по результатам обсуждения кандидатур членов Общественной палаты принимаются большинством голосов от общего количества членов комиссии с правом решающего голоса, оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается председательствующим на заседании. В протоколе заседания комиссии отражаются результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности.

Таким образом, суд полагает, что комиссией Законодательного Собрания области 16 марта 2011 года и 21 марта 2011 года был соблюден порядок утверждения кандидатур в члены Общественной палаты, по результатам обсуждения были приняты решения, которые были надлежащим образом оформлены протоколами заседаний комиссии, подписаны правомочным лицом.

В соответствии со ст. 198 Регламента утверждение членов Общественной палаты производится на сессии Законодательного Собрания, комиссия лишь рассматривает представленные кандидатуры для такого утверждения. Постановление Законодательного Собрания области от 23 марта 2011 года № принято в пределах имеющихся полномочий, с соблюдением требований закона и в установленном Регламентом порядке.

При таких обстоятельствах по делу суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования заявления Сурмачёва О.Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.В.Соколова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2011 года.