Дело № 2-5574/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Вологда «06» июня 2011 года Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Образцова О.В., при секретаре Подольской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента развития муниципальных образований Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил: Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04 апреля 2011 года Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязан перечислить исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение судебного решения от 26 января 2010 года о выдаче Н. жилищного сертификата на приобретение жилья. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04 апреля 2011 года истец не согласен по следующим основаниям. В ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от 01 апреля 2010 года 23 апреля 2010 года Департаментом направлена информация о том, что в 2010 году в пределах выделенного финансирования будут выданы сертификаты двум гражданам, Н. в их число не входит. Также было сообщено, что жилищный сертификат будет выдан Н. в порядке очерёдности, поскольку в решении суда не указано о выдаче сертификата вне очереди. Определением Вологодского городского суда от 16 декабря 2010 года Департаменту была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 3 месяца до 16 марта 2011 года, 25 апреля 2011 года Департамент повторно обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судебная повестка о рассмотрении указанного заявления в адрес истца не поступала. В сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год по Вологодской области номер Н., исходя из даты постановки его на учёт 10.01.2001 года - №. Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год. Финансирование предоставления жилищных субсидий данной категории граждан осуществляется исключительно за счёт средств федерального бюджета. При этом Федеральным законом от 25 декабря 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» фиксированные сроки предоставления субсидий гражданам, имеющим на них право в соответствии с данным законом, не установлены. Финансирование для предоставления социальных выплат по государственным жилищным сертификатам гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, выделяется ежегодно, но крайне недостаточно. В связи с чем, Департаментом дополнительно направлено в Министерство регионального развития Российской Федерации письмо об увеличении объёмов средств, выделяемых для данной категории граждан и возможности выделения дополнительных средств для исполнения решений судов (в т.ч. и по Некипелову Г.М.). Департамент развития муниципальных образований Вологодской области указывает о том, что не уклоняется от исполнения решения суда, но в настоящее время исполнить решение не представляется возможным в связи с отсутствием достаточных средств из федерального бюджета. В 2011 году Вологодской области на финансирование жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, предварительно распределено 4 231,9 тыс. рублей, которые должны быть предоставлены трём очередникам по списку. Приказ Государственного заказчика подпрограммы о выдаче сертификатов в область в настоящее время не поступил. В целях исполнения судебного решения Департаментом предприняты все необходимые меры. Государственный жилищный сертификат будет предоставлен Некипелову Г.М. при условии достаточного финансирования в порядке очерёдности, поскольку в решении суда не указано о выдаче сертификата вне очереди, кроме того, будут нарушены права граждан, состоящих в списке ранее Некипелова Г.М. Просит суд Департамент развития муниципальных образований Вологодской области освободить от взыскания исполнительского сбора. В судебном заседании представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. заявление поддержала. Пояснила, что сертификат будет предоставлен Н. в ближайшее время. Представитель ОСП по г.Вологде № 1, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, причина неявки суду неизвестна. Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, полагает заявление Департамента муниципальных образований Вологодской области подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Установлено, что решением Вологодского городского суда от 26 января 2010 года Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязан выделить Н. государственную жилищную субсидию для приобретения жилья на территории Вологодской области. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу. 01 апреля 2010 года судебным приставом-исполнителем во исполнение указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №. Должник в срок, установленный для добровольно исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил. 04 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вологде № 1 И. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в размере 5000 рублей. Суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что распоряжением Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от 27 мая 2011 года № 324 утверждён сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, подавших заявления на получение сертификата в 2010 году по Вологодской области, в том числе по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Н. включён в указанный список под номером 1. Однако до настоящего времени сертификат ему не предоставлен. С учётом изложенных обстоятельств дела, суд не находит оснований для освобождения Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от уплаты исполнительского сбора в полном объёме. Вместе с тем, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, на одну четверть. С учетом изложенного, и руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора в размере 5000 рублей, взысканного с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по постановлению судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Вологде № 1 И. от 04 апреля 2011 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья О.В. Образцов Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2011 года.