Дело № 2-5453/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуназа Т.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 24.12.2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. В назначении досрочной пенсии ей было отказано Комиссией при Управлении ПФ г. Вологды 14.03.2011 года (протокол №) в связи с тем, что ее педагогический стаж на момент обращения составил 23 года 11 месяцев 23 дня. Считает, что ее педстаж составляет более 25 лет, из которого исключены периоды работы: с 28.04.1993г. по 31.08.1993г., с 01.02.1997г. по 31.07.1997г.; с 23.10.1997г. по 31.10.1997г., с 29.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.11.2008г. по 21.11.2008г.; с 06.10.1992г. по 27.04.1993г. Решение комиссии в части считает незаконным. Просит признать решение комиссии Управления ПФ г.Вологды от 14.03.2011 года (протокол №) недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать Управление ПФ г.Вологды включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 28.04.1993г. по 31.08.1993г., с 01.02.1997г. по 31.07.1997г.; с 23.10.1997г. по 31.10.1997г., с 29.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.11.2008г. по 21.11.2008г.; с 06.10.1992г. по 27.04.1993г.; назначить пенсию с момента обращения с 24.12.2010 года; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Андреева С.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 14.03.2011 года № Гуназа Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 24.12.2010 года стаж, по мнению ответчика, составляет 23 года 11 месяцев 23 дня.

В указанный стаж не зачтены следующие периоды работы:

- с 28.04.1993г. по 31.08.1993г., с 01.02.1997г. по 31.07.1997г. в должности музыкального руководителя Я/сада № гороно, так как не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя, что предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 06.10.1992г. по 27.04.1993г., так как нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и не только до полутора лет;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1997г. по 31.10.1997г., с 29.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.11.2008г. по 21.11.2008г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, данные периоды не предусмотрены.

Остальные периоды, не включенные в специальный стаж, истица не оспаривает.

Суд полагает, что периоды работы истицы с 28.04.1993г. по 31.08.1993г., с 01.02.1997г. по 31.07.1997г. в должности музыкального руководителя Я/сада № гороно, подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. предусмотрен Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию, в котором поименована должность «музыкального руководителя» и учреждение «ясли-сад».

Согласно архивной справке, выданной муниципальным учреждением «Муниципальный архив города Вологды» (л.д. 12), справке муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения города Вологды», Гуназа Т.В. была установлена следующая педагогическая нагрузка, за 1993-1994 учебный год – 1 ставка, с 01.02.1997г. – 1 ставка, с 01.04.1997г. – 1,25 ставки.

Суд считает, что архивной справкой, справкой муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения города Вологды», копиями лицевых счетов за 1990-1993гг., 1997г. подтвержден факт выполнения Гуназа Т.Н. нормы рабочего времени.

Далее, в период с 06.10.1992г. по 27.04.1993г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а в п.9 Постановления перечислены периоды, которые не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и среди них нет упоминания о периоде отпуска по уходу за ребенком.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Действовавшее в то время законодательство предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по беременности, родам и нахождения по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включались периоды нахождения женщин в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».

Кроме того, согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.95г. № 4485/1-35 сообщает, что периоды отпусков по уходу за ребенком до 06.10.1992г. могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., в п. 15 указывает о включении отпусков по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в случае, если указанный период имел место до 06.10.1992г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Далее, приказом № от 30.10.1997г. Гуназа Т.В. была направлена на курсы с 23.10.1997г. по 31.10.1997г. с сохранением средней заработной платы. Приказом Управления образования Администрации г.Вологды от 25.03.2004 года №, истица была направлена на образовательные курсы музыкальных руководителей ДОУ в Вологодский институт развития образования в период с 29.03. по 24.04.2004 года, с сохранением заработной платы. Приказом МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «В» от 17.11.2008г. №, Гуназа Т.В. направлена на курсы повышения квалификации при ЦПК ПРОС г.Вологды с 10.11.2008г. по 21.11.2008г. с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия должности и не от правового статуса или названия учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях, что соответствует требованиям статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При включении спорных периодов работы стажа истицы будет достаточно для назначения досрочной пенсии с момента обращения, т.е. с 24.12.2010 года.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.98, 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 14.03.2011 года в части отказа Гуназа Т.В. во включении в специальный стаж периодов работы с 28.04.1993г. по 31.08.1993г., с 01.02.1997г. по 31.07.1997г. в должности музыкального руководителя Я/сада № гороно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 06.10.1992г. по 27.04.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1997г. по 31.10.1997г., с 29.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.11.2008г. по 21.11.2008г. и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области зачесть Гуназа Т.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 28.04.1993г. по 31.08.1993г., с 01.02.1997г. по 31.07.1997г. в должности музыкального руководителя Я/сада № гороно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 06.10.1992г. по 27.04.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1997г. по 31.10.1997г., с 29.03.2004г. по 24.04.2004г., с 10.11.2008г. по 21.11.2008г. и назначить Гуназа Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 24.12.2010 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в пользу Гуназа Т.В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2011 г.