Дело № 2-2990/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Череповца в интересах Сухаревой В.Н. к Департаменту муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Череповца, действующий в интересах Сухаревой В.Н., обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что Сухарева В.Н. относится к лицам из числа детей-сирот. Мать С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец Д. решением Бабаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением Администрации Бабаевского района № от 15.09.2000 Сухарева В.Н. направлена в учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении: в период с 15.02.2000 по 01.09.2003 находилась в МОУ «<данные изъяты>», с 01.09.2007 по 01.06.2007 обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>. Постановлением Мэра города от 14.12.2010 № Сухарева В.Н. поставлена на учет на внеочередное выделение жилья в связи с отсутствием жилья. Таким образом, Сухарева В.Н. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно уведомления отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в г. Череповце и выписки ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» Сухарева В.Н. жилья в собственности не имеет. После окончания обучения и выпуска в самостоятельную жизнь ответчику Сухаревой В.Н. должно быть предоставлено жилое помещение.

Просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Сухаревой В.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Череповце Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет областного бюджета.

В судебное заседание истец Прокурор г. Череповца не явился, ранее представлял заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме.

Сухарева В.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель Сухаревой В.Н. по доверенности Куваев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Соколова Н.А. разрешение вопроса по заявленным исковым требованиям оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя ответчика, представителя Сухаревой В.Н., исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

22.07.2006 Доронина В.Н. вступила в брак с А., после заключения брака ей присвоена фамилия Сухарева, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным 22.07.2006 Управлением ЗАГС Вологодской области Бабаевский территориальный отдел ЗАГС (л.д.8).

Сухарева В.Н. относится к лицам из числа детей-сирот. Мать Сухаревой В.Н. – С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным 21.08.2000 Отделом ЗАГС г. Бабаево Вологодской области (л.д.14). Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 29.03.2001 отец Сухаревой В.Н. – Д. лишен родительских прав в отношении Дорониной (Сухаревой) В.Н. (л.д.17-18).

Постановлением Администрации Бабаевского района от 15.09.2000 № «О снятии опеки с несовершеннолетней Дорониной В. и определении ее в Бабаевский детский дом» Доронина (Сухарева) В.Н. определена в Бабаевский детский дом, за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, отдельный благоустроенный дом общей площадью 73,4 кв.м, жилой 42,3 кв.м (л.д.19).

Из справки Администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области от 28.07.2010 № усматривается, что Сухарева В.Н. являлась воспитанницей МОУ «<данные изъяты>» с 15.02.2000 по 01.09.2003, в период с 01.09.2003 по июнь 2007 обучалась в <данные изъяты> в настоящее время относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей (л.д.25).

В соответствии с копией диплома ФГОУ СПО «<данные изъяты>» №, выданным 28.06.2007, решением Государственной аттестационной комиссии от 26.06.2007 Сухаревой В.Н. присваивается квалификация «техник» по специальности «электроснабжение (по отраслям)» (л.д.24).

Из уведомления Мэрии г. Череповца от 15.12.2010 № усматривается, что в соответствии с постановлением мэрии города от 14.12.2010 № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Сухарева В.Н. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.27).

Определением Вологодского городского суда от 20.04.2011 на межведомственную комиссию Бабаевского муниципального района по оценке жилых помещений на пригодность для проживания возложена обязанность произвести обследование дома по адресу: <адрес> на предмет определения его пригодности для проживания.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Бабаевского муниципального района, № от 08.06.2011, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Бабаевского муниципального района от 17.05.2011 № пункт 3 постановления Администрации Бабаевского района от 15.09.2000 № «О снятии опеки с несовершеннолетней Дорониной В. и определении ее в Бабаевский детский дом», которым за Сухаревой В.Н. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, отдельный благоустроенный дом общей площадью 73,4 кв.м, признан утратившим силу.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 29.07.2010 №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Сухаревой В.Н. на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Согласно справки МИФНС № по ВО от 21.07.2010 № Сухарева В.Н. на дату формирования справки не является плательщиком налога на имущество в г. Череповце (л.д.30). Согласно справки МИФНС № по ВО от 29.07.2010 № за Сухаревой В.Н. имущество на правах собственности, земельные участки и транспортные средства не числятся (л.д.33).

В соответствии с выпиской Бабаевского районного филиала ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» от 29.07.2010 № сведения о регистрации прав на объекты недвижимости, собственником которых является Сухарева В.Н., в архивном фонде отсутствуют (л.д.32).

До настоящего времени Сухарева В.Н. жильем не обеспечена, жилое помещение за ней не закреплено.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

а) если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними;

б) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;

в) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия;

г) если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;

д) если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;

е) если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования прокурора города Череповца, действующего в интересах Сухаревой В.Н., подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, предоставить Сухаревой В.Н. жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Череповца, действующего в интересах Сухаревой В.Н., удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Сухаревой В.Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Л.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2011