Дело № 2-5921/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 15 июля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Н.Л. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Семенов Н.Л. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С рождения и до 2004 года проживал по адресу: <адрес>. решением Никольского районного суда Вологодской области от 19.03.2004 года его мать – П. была лишена родительских прав, а отец (Л.) ограничен в родительских правах. Постановлением администрации Никольского района от 05.04.2004 года № «Об определении в детское учреждение Семенова Н.Л., С.» он был определен в ГОУ «<данные изъяты>», где находился на воспитании с 06.06.2004 года по 30.08.2007 года. Постановлением от 09.04.2004 года № за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение уничтожено пожаром 05.04.2005 года. Постановлением главы муниципального образования г. Никольск от 29.05.2007 года № он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что закрепленное за ним жилое помещение сгорело. Решением Никольского районного суда от 01.11.2007 года его отец Л. лишен родительских прав. В июне 2007 года он окончил 9 классов. Продолжил обучение в ГОУ ПУ № г. Тотьма, но в марте 2008 года был отчислен. С 2008 года по 2009 год служил в армии. На данный момент истец в собственности жилья не имеет. Просит обязать Департамент развития муниципальных образований области предоставить Семенову Н.Л. вне очереди жилое помещение не ниже установленных норма, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Соколова Н.А. решение оставила на усмотрении суда.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что Семенов Н.Л. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Никольского районного суда Вологодской области от 19.03.2004 года мать Семенова Н.Л. – П. лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей; отец – Л., ограничен в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних сыновей.

Заочным решением Никольского районного суда Вологодской области от 01.11.2007 года отец Семенова Н.Л. – Л. лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей.

Постановлением Администрации Никольского района № от 09.04.2004 года за Семеновым Н.Л. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно справке заместителя начальника отдела ГПН по Никольскому району от 05.02.2010 года жилой дом по адресу: <адрес> уничтожен огнем 05.04.2005 года.

Постановлением главы муниципального образования г. Никольск от 29.05.2007 года № Семенов Н.Л. поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории г. Никольска.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 29.03.2011 года № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Семеновым Н.Л. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» Никольский филиал № от 17.05.2011 года, права собственности на объекты недвижимого имущества Семенова Н.Л. не зарегистрированы.

До настоящего времени Семенов Н.Л. жильем не обеспечен.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. 02 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Учитывая, что Семенов Н.Л. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Семенову Н.Л. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в городе Никольске Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2011 года