Дело № 2-6658/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 18 июля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием заявителей Холкиной Э.В. и Холкина А.В., при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Холкиной Э.В., Холкина А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Холкина Э.В. и Холкин А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Вологды от 22.03.2010 года № «Об отказе в переводе нежилых помещений по адресу: <адрес> в жилые помещения, в обоснование которого указали, что в соответствии с условиями договора на долевое участие в строительстве № от 21.09.2009г., заключённого с ЗАО «ЦентрЖилСтрой», они в качестве дольщиков участвовали в инвестировании строительства объекта - студия живописи № проектной площадью 64,9 кв.м. на мансардном этаже в 5 подъезде в строящемся 5-этажном жилом доме с мансардным этажом, расположенном по адресу: <адрес> (по Генплану). Согласно проектной документации студия живописи представляла собой нежилое помещение со всеми коммуникациями. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 19.11.2010г. № жилой дом по адресу: <адрес> был введён в эксплуатацию. По акту приёма-передачи от 22.11.2010г. ЗАО «ЦентрЖилСтрой» передало им в собственность студию живописи ХI общей площадью 64,9 кв.м. в том числе основной 29,5 кв.м. вспомогательной 35,4 кв.м., расположенную на мансардном этаже дома <адрес> техническому паспорту на жилой дом и кадастровому паспорту помещения «помещение студия живописи» состоит из: помещения площадью 22,5 кв.м., помещения площадью 12,1 кв.м., помещение площадью 17,4 кв.м., коридора площадью 8,4 кв.м., ванной площадью 2,9 кв.м., туалета площадью 1,6 кв.м. Указанное нежилое помещение (студия живописи) является изолированным помещением, обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно- питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией),что подтверждается заключением комиссии при приемке и ввода дома в эксплуатацию и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам). В январе 2011 года они обратились в Администрацию г.Вологды с заявлением и документами, указанными в п.2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ о переводе нежилого помещения (студия живописи), находящегося в их собственности в жилое помещение. Постановлением Администрации г.Вологды от 22.03.2011 г. № им было отказано в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже, в жилые помещения в связи с тем, что отсутствует доступ к данным помещениям при помощи лифта, предусмотренный Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.20 Юг №64. С указанным отказом они не согласны по следующим основаниям: - согласно п.3.10 Санитарно-эпидемиологических требований жилые здания более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими). В соответствии с п. 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Нежилое помещение общей площадью 64,9 кв.м. № (согласно поэтажному плану) находится на мансардном этаже жилого дома <адрес>, что подтверждается техническим паспортом дома и кадастровым паспортом нежилого помещения, выданными ГП ВО «Вологдатехинвентаризация». Таким образом, отказ Администрации г.Вологды от 22.03.20011г. № в переводе нежилых помещений в жилые, является не законным. Просят признать решение (постановление) Администрации г.Вологды от 22.03.2011г. № об отказе в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану находящихся на мансардном этаже жилого дома по адресу <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м. в жилые помещения, незаконным, обязать Администрацию г.Вологды принять решение о переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану находящегося на мансардном этаже жилого дома по адресу <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м в жилые помещения.

В судебном заседании заявители Холкина Э.В. и Холкин А.В. требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

В судебное заседание заинтересованным лицом Администрацией города Вологды представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв, в котором указано, что ссылка заявителей на пункт 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № Администрация г. Вологды считает необоснованной, так как данная норма применяется в том случае, если в мансардном этаже отсутствуют жилые помещения.

Судом установлено, что 21.09.2009 года между застройщиком ЗАО «ЦентрЖилСтрой» и Холкиной Э.В. и Холкиным А.В. заключен договор на долевое участие в строительстве №, по условиям которого Холкина Э.В. и Холкин А.В. участвовали в инвестировании строительства объекта - студии живописи № проектной площадью 64,55 кв.м на мансардном этаже в 5 подъезде в строящемся 5-этажном жилом доме с мансардным этажом, расположенном по адресу: <адрес> (по Генплану).

Согласно проектной документации студия живописи представляла собой нежилое помещение со всеми коммуникациями.

22.11.2010 года датирован акт приема-передачи, в соответствии с которым застройщик ЗАО «ЦентрЖилСтрой» передал дольщикам Холкиной Э.В. и Холкину А.В. в собственность студию живописи ХI общей площадью 64,9 кв.м.. на мансардном этаже дома <адрес>.

19.01.2011 года Холкиной Э.В. и Холкину А.В. выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 64,9 кв.м, этаж мансарда по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом и кадастровому паспорту помещения «помещение студия живописи» состоит из: помещения площадью 22,5 кв.м., помещения площадью 12,1 кв.м., помещение площадью 17,4 кв.м., коридора площадью 8,4 кв.м., ванной площадью 2,9 кв.м., туалета площадью 1,6 кв.м. Указанное нежилое помещение (студия живописи) является изолированным помещением, обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно- питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией), что подтверждается заключением комиссии при приемке и ввода дома в эксплуатацию и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

При обращении в Администрацию г. Вологды о переводе нежилого помещения (студия живописи) в жилое помещение постановлением от 22.03.2011 г. № заявителям было отказано в связи с тем, что отсутствует доступ к данным помещениям при помощи лифта, предусмотренный Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.20 Юг №64.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.20 Юг №64, жилые здания более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими).

В соответствии с п. 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Таким образом, указанная норма фактически делает исключение для мансардного этажа из общего правила по обеспечению доступа к жилому помещению в многоквартирном доме

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ, на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Часть 7 этой же нормы наделяет Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти возможностью издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Согласно ст. 11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Поскольку Постановление Правительства Российской Федерации по отношению к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») имеет наибольшую юридическую силу, требования истца о признании незаконным Постановления Администрации г. Вологды от 22.03.2011 г. № обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении заявления Холкиной Э.В., Холкина А.В. ответчик руководствовался правовым актом, который не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и допускающему отсутствие лифта в мансардном помещении пятиэтажного жилого дома.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования истца в части обязать Администрацию г. Вологды надлежащим образом оформить документы по переводу нежилого помещения мансарды в жилое помещение не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что Администрацией г. Вологды осуществляются иные действия, препятствующие переводу нежилого помещения в жилое.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Постановление Администрации города Вологды от 22.03.2010 года № «Об отказе в переводе нежилых помещений по адресу: <адрес> в жилые помещения».

В остальной части иска истцу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2011 года.