Дело № 2-6779/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Вологда 19 июля 2011 года Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истицы Фроловой Е.Н., представителя истицы по устному заявлению Коноваловой Т.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области по доверенности Андреевой С.Н., при секретаре Белоруковой С.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области о признании решения комиссии недействительным и не порождающим правовых последствий, установил: Фролова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области, в обоснование которого указала, что решением ответчика от 30.05.2011 года № в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-Ф3 (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319), как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ. Не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1992г. по 03.05.1992г. и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.05.1992г. по 05.10.1992г. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.01.2001г. по 07.02.2001г., с 04.02.2005г. по 15.02.2005г., с 21.11.2005г. по 16.12.2005г., с 13.03.2006г. по 06.04.2006г., с 26.01.2011г. по 22.02.2011г.; периоды предоставления донорских дней 05.01.2002г., с 08.01.2002г. по 09.01.2002г., с 16.01.2002г. по 17.01.2002г. 24.01.2002г„ с 24.01.2002г. по 25.01.2002г., с 28.01.2002г. по 29.01.2002г., с 04.02.2002г. по 07.02.2002г., с 12.02.2002г. по 14.02.2002г., с 19.02.2002г. по 21.02.2002г., с 04.04.2002г. по 06.04.2002г., с 16.04.2002г. по 18.04.2002г., с 23.04.2002г. по 24.04.2002г„ с 14.11.2002г. по 17.11.2002г., с 08.01.2003г. по 13.01.2003г., с 05.02.2003г. по 10.02.2003г., с 09.04.2003г. по 14.04.2003г. с 03.11.2003г. по 07.11.2003г., с 04.12.2003г. по 08.12.2003г.с 18.12.2004г. по 31.12.2004г. не засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Просила признать данное решение незаконным и не подлежащим применению, обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию – 07.04.2011 года. В судебном заседании 19.07.2011 года Фролова Е.Н. исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 30.05.2011 года в части незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия и обязать Управление включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1992 года по 03.05.1992 года; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 04.05.1992 года по 02.09.1993 года, в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет: с 03.09.1993 года по 02.01.1994 года в льготном исчислении как 1 год работы как 1 год 6 месяцев и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию – 07.04.2011 года. Уточненные исковые требования истица и ее представитель по устному заявлению Коновалова Т.А. поддержали. В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г. Вологде Андреева С.А. с исковыми требованиями не согласилась, считает отказ Фроловой Е.Н. в досрочном назначении пенсии законным и обоснованным. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом установлено, что с 01.08.1989 года Фролова Е.Н. по настоящее время работает в МУЗ <данные изъяты>. С 15.01.1992 года по 03.05.1992 года Фролова Е.Н. находилась в отпуске по беременности и родам, с 04.05.1992 года по 02.09.1993 года - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 03.09.1993 года по 02.01.1994 года - в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. 07.04.2011 г. Фролова Е.Н. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 30.05.2011 года Фроловой Е.Н.отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 07.04.2011 года стаж на соответствующих видах работ составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней. Помимо прочего, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1992г. по 03.05.1992г. и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.05.1992г. по 05.10.1992г., с 06.10.1992 года по 02.09.1993 года, так как п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы; в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет: с 03.09.1993 года по 02.01.1994 года не засчитаны в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев работы, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» и только до полутора лет. Суд не может согласиться с данным решением Управления пенсионного фонда по следующим основаниям. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) указаны операционные медицинские сестры, включая старших. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии введен в действие с 1 января 2002 года. При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2008 № 46-В08-12). Согласно ст. 167 КЗоТ РФ от 09.12.1971г. до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе в случае назначения пенсии на льготных условиях. Кроме того, в соответствии с действовавшим в период работы Фроловой Е.Н. совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска» (п. 7). Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Принимая во внимание, что пенсии, назначаемые гражданам в связи с их трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны и заслужены предшествующим трудом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Фроловой Е.Н. в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения Фроловой Е.Н. в отпуске по беременности и родам с 15.01.1992 года по 03.05.1992 года; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 04.05.1992 года по 02.09.1993 года, в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет: с 03.09.1993 года по 02.01.1994 года подлежат зачету в ее специальный трудовой стаж и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем возникновения права на пенсию у Фроловой Е.Н. является 07.04.2011 года. Принимая во внимание, что с учетом подлежащих включению периодов специальный стаж работника Фроловой Е.Н. превысит 30 лет, суд удовлетворяет требования истицы, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 30.05.2011 года в части отказа Фроловой Е.Н. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1992 года по 03.05.1992 года в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.05.1992 года по 02.09.1993 года в льготном исчислении и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 03.09.1993 года по 02.01.1994 года в льготном исчислении. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области включить Фроловой Е.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.05.1992 года по 02.09.1993 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.05.1992 года по 02.09.1993 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 03.09.1993 года по 02.01.1994 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области назначить Фроловой Е.Н. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с 07.04.2011 года. Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.В. Колодезный Мотивированное решение изготовлено 22.07.2011 года.