Дело № 2 – 6295/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коптяевой Т.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Череповецкий» о взыскании задолженности по заработной плате,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 04 февраля 2011 года была уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по основаниям пункта «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25.12.1992 года № 4202-1 (ограниченное состояние здоровья). После получения окончательного расчета по результатам увольнения у истицы возникли сомнения в правомерности его исчисления. Считает, что в результате неправомерных действий УВД по Вологодской области: в период с 15.11.2010 года по 04.02.2011 года она лишена дополнительных выплат по должности <данные изъяты>; ей не выплачена премия по итогам работы за IV квартал 2010 года и премия за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года; не выплачена денежная компенсация (проценты) за нарушение срока выплаты заработной платы за январь 2011 года за 16 календарных дней в соответствии со статьей 236 ТК РФ. На основании приказа УВД по Вологодской области от 19.11.2010 года № л/с истица была отозвана в распоряжение УВД по Вологодской области и начисление и выплата ей ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах до 120% оклада то занимаемой штатной должности прекращена. Также в период с 15.11.2010 года по 04.02.2011 года истице не производилась доплата за работу в органах предварительного следствия в размере 45% оклада по занимаемой штатной должности и надбавки за выполнение обязанностей <данные изъяты> в сумме 8 000 рублей. В связи с тем, что с приказом УВД по Вологодской области от 19.11.2010 года № л/с истица была ознакомлена после увольнения со службы в органах внутренних дел, уменьшение ее денежного довольствия на основании статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации считает незаконным. Приказом начальника Отдела внутренних дел по Кадуйскому району УВД Вологодской области от 09.11.2010 года № «О выплате сотрудникам отдела премии за 4 квартал 2010 года» истица была лишена премии по итогам работы за IV квартал 2010 года в связи с упущениями по службе и нарушениями дисциплины. Однако, за указанный период 2010 года ею не было допущено ни нарушений дисциплины, ни упущений по службе. Документы, подтверждающие нарушения и упущения, допущенные с ее стороны отсутствуют. Кроме того, в период с 16 ноября 2010 года по 17 января 2011 года она находилась в очередном отпуске. Таким образом, приказ от 09.11.2010 года № «О выплате сотрудникам отдела премии за 4 квартал 2010 года» в части лишения истицы премии по итогам работы за IV квартал 2010 года является незаконным и необоснованным и подлежит отмене. Как следует из письма УВД по Вологодской области от 30.03.2011 года исх. № истица лишена премии за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года за упущения по службе. Однако, в течение 2010 года с ее стороны не было допущено никаких упущений по службе, меры дисциплинарного характера не применялись. С приказом о лишении премии я не ознакомлена. Таким образом, лишение указанной премии является незаконным и необоснованным. В результате незаконных действий УВД по Вологодской области по лишению должности <данные изъяты> и отзыве в распоряжение Управления внутренних дел по Вологодской области в соответствии с приказом от 19.11.2010 года № л/с с 15.11.2010 года истица испытала сильные нравственные страдания и переживания.

Просит суд отменить приказ начальника Управления внутренних дел по Вологодской области от 19.11.2010 года № л/с; взыскать с Управления внутренних дел по Вологодской области в пользу Коптяевой Т.А. разницу в денежном довольствии в должности <данные изъяты> и денежном довольствии <данные изъяты>, находящегося в распоряжении УВД по Вологодской области за период с 15.11.2010 года по 04.02.2011 года, а именно: доплату за работу в органах предварительного следствия в размере 45% оклада по занимаемой штатной должности; ежемесячную надбавку за выполнение обязанностей <данные изъяты> в сумме 8 000 рублей, за период с 15.11.2010 года по 04.02.2011 года в сумме 26 500 рублей; отменить пункт 3 приказа начальника Отдела внутренних дел по Кадуйскому району УВД Вологодской области от 09.11.2010 года № «О выплате сотрудникам отдела премии за 4 квартал 2010 года»; взыскать с Управления внутренних дел Вологодской области в пользу Коптяевой Т.А. премию по итогам работы за IV квартал 2010 года в размере 3-х окладов денежного содержания по должности <данные изъяты> в сумме 13 800 рублей; премию за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года по должности <данные изъяты> в сумме 18000 рублей; проценты за нарушение срока выплаты денежного довольствия за январь 2011 года за 16 календарных дней в сумме 149 рублей 60 копеек; компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей; судебные расходы в сумме 3000 рублей.

14.07.2011 года судом, по ходатайству представителя УМВД России по Вологодской области по доверенности Рогалевой А.Н., к участию в деле в качестве ответчика привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Череповецкий».

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что о лишении квартальной премии ей стало известно при получении окончательного расчета, но в декабре 2010 года догадалась о том, что квартальная премия ей не начислена. О нарушении сроков выплаты заработной платы в январе 2011 года, ей было известно в этом же месяце.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Некрасова Е.Б. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Заявила о пропуске истицей срока обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Череповецкий» по доверенности Гильмутдинова Т.С. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Заявила о пропуске истицей срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Установлено, что с 23.03.2010 года Коптяева Т.А. исполняла обязанности <данные изъяты>, на основании приказа СУ при УВД по Вологодской области от 22.03.2010 года № №. Впоследствии, с 23.05.2010 года истица была назначена на соответствующую должность приказом СУ при УВД по Вологодской области от 23.05.2010 года № л/с.

За время работы в занимаемой должности в связи с низкими показателями в оперативно-служебной деятельности Коптяева Т.А. неоднократно обсуждалась на оперативных и служебных совещаниях СУ при УВД по Вологодской области (протоколы от 23.07.2010 года №, от 10.08.2010 года №, от 21.10.2010 года №) и на оперативных совещаниях при начальнике ОВД по Кадуйскому району.

В соответствии с пунктом 34 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960 (далее - Положение) премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата.

Пункт 35 Положения предусматривает, что руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, определенный пунктом 34 Положения, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Решение руководителя подразделения о выплате квартальной премии, о лишении или уменьшении ее размера сотрудникам оформляется приказом с указанием конкретных причин снижения или лишения премии (п. 40 Положения).

Приказом ОВД по Кадуйскому району от 09.11.2010 года № за упущения по службе Коптяева Т.А. была лишена премии за IV квартал 2010 года. Основанием для лишения премии послужило представление начальника ОВД по Кадуйскому району.

Упущениями по службе, согласно представлению, является неудовлетворительная оценка работы следственного отделения при ОВД по Кадуйскому району по итогам работы за 10 месяцев 2010 года, увеличение числа уголовных дел, возвращенных на дополнительное расследование, рост количества уголовных дел, расследованных с превышением установленных УПК сроков.

13.11.2010 года Коптяевой Т.А. был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по достижению предельного возраста.

В соответствии со статьей 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № (далее - Положение) сотрудник органов внутренних дел может проходить службу не на должностях рядового и начальствующего состава в случае нахождения его в распоряжении органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом «б» статьи 16.1 Положения сотрудник органов внутренних может находиться в распоряжении органов внутренних дел при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы.

В соответствии с вышеуказанными нормами Положения, Коптяева Т.А., на основании ее рапорта об увольнении от 13.11.2011 года, с 15.11.2010 года была отозвана в распоряжение УВД по Вологодской области (приказ УВД по Вологодской области от 19.11.2010 года № л/с).

Судом установлено и подтверждено заключением по результатам проверки, проведенной по жалобе Коптяевой Т.А. в отношении сотрудников СУ при УВД по Вологодской области и ОВД по Кадуйскому району, что Коптяева Т.А. несовременно была ознакомлена под роспись с п. 6 приказа УВД по Вологодской области от 19.11.2010 года № л/с об отзыве ее в распоряжение УВД по Вологодской области.

В приказ ОВД по Кадуйскому району от 14.12.2010 года № на поощрение личного состава ОВД за 2010 год Коптяева Т.А. не была включена, так как уже была отозвана в распоряжение УВД с 15.11.2010 года и приказа о ее поощрении из УВД не поступало.

В период с 24.12.2010 года по 02.02.2011 года Коптяева Т.А. проходила военно-врачебную комиссию МСЧ УВД по Вологодской области, по результатам которой была признана ограниченно годной к военной службе.

Приказом УВД по Вологодской области от 04.02.2011 года № л/с Коптяева Т.А. уволена из органов внутренних дел по п. «з» ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Учитывая установленные судом обстоятельства, вышеприведенные нормы закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Коптяевой Т.А. об отмене приказа начальника УВД по Вологодской области от 19.11.2010 года № л/с; отмене п. 3 приказа начальника ОВД по Кадуйскому району УВД по Вологодской области от 09.11.2010 года № «О выплате сотрудникам отдела премии за 4 квартал 2010 года»; взыскании с УВД по Вологодской области в ее пользу разницы в денежном довольствии в должности <данные изъяты> и денежном довольствии <данные изъяты>, находящегося в распоряжении УВД по Вологодской области за период с 15.11.2010 года по 04.02.2011 года, а именно: доплаты за работу в органах предварительного следствия в размере 45% оклада по занимаемой штатной должности; ежемесячной надбавки за выполнение обязанностей <данные изъяты> в сумме 8 000 рублей, за период с 15.11.2010 года по 04.02.2011 года в сумме 26 500 рублей – отказать.

10.02.2011 года Коптяевой Т.А. на ее расчетный счет перечислено денежное довольствие в полном объеме за январь 2011 года, за 4 дня февраля 2011 года, единовременные денежные выплаты за 2010 год в полном объеме и за 2010 год (35 дней), премия за 1 квартал 2011 года, пропорционально отработанному времени. Также ей была начислена компенсация за неиспользованный отпуск за 2011 год и единовременное выходное пособие в размере 20 месячных окладов денежного содержания по должности и специальному званию.

Далее, истицей заявлены требования о взыскании с Управления внутренних дел Вологодской области в ее пользу премии по итогам работы за IV квартал 2010 года в размере 3-х окладов денежного содержания по должности <данные изъяты> в сумме 13 800 рублей; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года по должности <данные изъяты> в сумме 18000 рублей.

В соответствии с пунктом 41 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, сотрудникам на основании приказа руководителя подразделения в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, могут выплачиваться разовые премии за выполнение особо сложных и важных заданий.

Судом установлено, что выплата премии в декабре 2010 года носила разовый характер, не являлась обязательной и выплачивалась по усмотрению начальника органа внутренних дел. Выплата премий по итогам работы за год, действующим законодательством не предусмотрена.

Далее, в судебном заседании представителями ответчиков было заявлено ходатайство о пропуске истицей срока обращения в суд с исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 392 ТК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В судебном заседании установлено, что об издании приказа начальника ОВД по Кадуйскому району от 09.11.2010 года № «О выплате сотрудникам отдела премии за 4 квартал 2010 года» и о лишении премии Коптяевой Т.А., последней стало известно в ноябре 2011 года при получении денежного довольствия за указанный месяц. Об издании приказа УВД по Вологодской области от 19.11.2010 года №, которым истица была освобождена от должности <данные изъяты> и отозвана в распоряжение УВД по Вологодской области, ей стало известно в декабре 2010 года. Также в декабре 2010 года ей стало известно о невыплате премии по итогам 2010 года. О нарушении сроков выплаты денежного довольствия истице стало известно в конце января 2011 года.

С настоящим исковым заявлением Коптяева Т.А. обратилась в суд только 27.05.2011 года, т.е. со значительным пропуском установленного законом трехмесячного срока. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд истицей не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ею не заявлено.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

При таких установленных обстоятельствах по делу, в удовлетворении исковых требований Коптяевой Т.А. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960, ст. 392 ТК РФ, ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Коптяевой Т.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2011 года.