Дело № 2-6898/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 28 июля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при секретаре Ростопша Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиц И.И. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратился с иском в суд к ответчику о внеочередном предоставлении жилья, мотивируя тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывался в МОУ «Детский дом №» с 22.11.1996 по 17.05.2007. Жилого помещения за истцом закреплено не было, до настоящего времени проживает в общежитии. Указал, что состоит на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 23 января 2001 года.

09 февраля 2007 года был осужден приговором Череповецкого городского суда, отбывал наказание в ФБУ ИК-20 УФСИН России по ВО, освобожден 10.06.2009 года. 29 декабря 2009 года истцу на основании постановления мерии г. Череповца от 11.12.2009 года № было предоставлено для проживания жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, заключён договор найма жилого помещения в общежитии, сроком на 5 лет, т.е. до 29 декабря 2014 года.

До настоящего времени Шиц И.И. не реализовал своё право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Просил суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области во внеочередном порядке предоставить Шиц И.И. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств областного бюджета.

Представитель истца по доверенности Федоркова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. Представили письменный отзыв, в соответствии с которым просили о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Шиц И.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 мая 2000 года отец И. лишён родительских прав в отношении Шиц И.И., <данные изъяты> (л.д. 9).

Постановлением мерии г. Череповца от 17.01.1992 № Шиц И.И. определён в детское учреждение, в связи с тем, что местонахождение матери – Е. неизвестно, отец – И. в местах лишения свободы (л.д. 10).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 марта 1992 года Е. лишена родительских прав в отношении Шиц И.И., <данные изъяты> (л.д. 12). Решением Череповецкого горнарсуда Вологодской области от 8 июня 1995 года Е. признана безвестно отсутствующей.

Установлено, что в период с 04.03.1992 по 18.06.2000 Шиц И.И. находился в МОУ «Детский дом №», с 19.06.2000 по 26.08.2000 в МОУ «Детский дом №», с 27.08.2000 по 25.04.2007 в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №». Жилая площадь за Шиц И.И. не закреплялась, проживал в общежитии. Постановлением мерии города Череповца от 23 января 2001 года № Шиц И.И. поставлен на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на внеочередное предоставление жилых помещений (справка Управления образования мерии г. Череповца от 25.04.2011 г. – л.д. 17).

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствие со ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии с п. «б, в» ч.1 ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия и др.

В ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст.5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Таким образом, Шиц И.И. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Шиц И.И. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Шиц И.И., <данные изъяты>, вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления жилья.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.В.Соколова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2011 года.