Дело № 2 – 5859/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вологда « 23 » июня 2011 г. Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Леоновой И.М., при секретаре Куликовой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о понуждении к устранению нарушений законов об охране труда осужденных к лишению свободы, установил: Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с привлечением на основании статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» специалистов Государственной инспекции труда в Вологодской области, проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области - женской исправительной колонии г. Вологды требований законов об охране труда лиц, отбывающих наказание. В соответствии с пунктами 1.6., 1.7. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 9 марта 2011 года №, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является юридическим лицом. Согласно пункту 2.1. названного Устава, в предмет и цели деятельности учреждения входят обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных. В силу части 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правила охраны труда осужденных к лишению свободы, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. На основании ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Исходя из требований статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, обеспечивать привлечение осужденных к труду. Однако в результате проведенной проверки установлено, что, вопреки перечисленным выше требованиям, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области: - формы журналов регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте не соответствуют установленным ГОСТом; - в журналах регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте отсутствуют сведения о проведении стажировок на рабочем месте, проверке знаний требований охраны труда и допуске к работе привлекаемых к труду осужденных; - в большинстве случаев привлекаемые к труду осужденные не имеют профессиональной подготовки, соответствующей характеру работы; - непосредственные руководители проведения работ (мастера и начальники цехов), отвечающие за обеспечение безопасных условий труда осужденным, сами не прошли обучение по охране труда в установленном порядке; - не определен и не утвержден в установленном порядке перечень полагающейся сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не обеспечено их приобретение и выдача; - в раскройном цехе швейного производства раскройно-ленточные станки эксплуатируются со снятыми защитными кожухами в зоне заточки ленточного ножа абразивными роликами; - в швейных цехах не на всех педалях ножных швейных машин имеются резиновые коврики; - на большинстве швейных машин ременная передача от электропривода к головке швейной машины (в зоне над крышкой промстола) не ограждена; - не все движущиеся части швейных машин закрыты предусмотренными конструкцией ограждениями; - в швейных цехах над утюжильными столами с пропариванием не предусмотрено устройство вытяжных зонтов; - не составлен перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1-й группы по электробезопасности; - не организовано проведение ежегодных инструктажей на присвоение группы с ведением соответствующего журнала; - на варочных котлах в столовой манометры, измеряющие давление водяного пара, не подвергнуты госповерке. Выявленные проверкой факты являются следствием грубого нарушения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области перечисленных норм законов, а также действующих правил по охране труда осужденных к лишению свободы, влекут существенное и непосредственное нарушение их прав, ставят под угрозу безопасность их жизни и здоровья. Обеспечение безопасных условий труда осужденных к лишению свободы на швейном производстве и в столовой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области не связано с деятельностью конкретных работников из их числа, поскольку на одном рабочем месте в одном и том же помещении в разное время могут трудиться разные люди. Кроме того, несоблюдение администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области своей обязанности, как работодателя, правил охраны труда может повлечь нарушение прав лиц из числа осужденных, как уже работающих, так и тех, кто будет принят на работу в дальнейшем. Просит суд обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» устранить имеющиеся нарушения законов об охране труда осужденных к лишению свободы: - формы журналов регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте привести в соответствие с установленными ГОСТом; - в журналах регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте отразить сведения о проведении стажировок на рабочем месте, проверке знаний требований охраны труда и допуске к работе привлекаемых к труду осужденных; - обеспечить получение всеми привлекаемыми к труду осужденными его профессиональной подготовки, соответствующей характеру работы; - обеспечить прохождение непосредственными руководителями проведения работ (мастерами и начальниками цехов), отвечающими за обеспечение безопасных условий труда, обучения по охране труда в установленном порядке; - определить и утвердить в установленном порядке перечень полагающейся сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечить их приобретение и выдачу; - в раскройном цехе швейного производства все раскройно-ленточные станки в зоне заточки ленточного ножа абразивными роликами оборудовать защитными кожухами; - в швейных цехах педали всех ножных швейных машин оборудовать резиновыми ковриками; - установить на всех швейных машинах ограждения ременной передачи электропривода к головке швейной машины (в зоне над крышкой промстола); - обеспечить наличие на всех швейных машинах предусмотренных инструкцией ограждений движущихся частей; - в швейных цехах над утюжильными столами с пропариванием оборудовать вытяжные зонты; - составить перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1-й группы по электробезопасности; - организовать проведение ежегодных инструктажей на присвоение группы с ведением соответствующего журнала; - на варочных котлах в столовой манометры, измеряющие давление водяного пара, подвергнуты госповерке. В судебном заседании помощник Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Крючков И.Н. исковые требования уменьшил, исключил требования: в раскройном цехе швейного производства все раскройно-ленточные станки в зоне заточки ленточного ножа абразивными роликами оборудовать защитными кожухами; в швейных цехах педали всех ножных швейных машин оборудовать резиновыми ковриками. В остальной части исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика ФКУ «ИК №1 УФСИН России по Вологодской области» по доверенности Долинина Ю.В. исковые требования признала. Просила установить трехмесячный срок для устранения нарушений. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, суд полагает возможным для устранения нарушений законов об охране труда осужденных к лишению свободы установить срок 2 месяца до 23.08.2011 года. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» устранить имеющиеся нарушения законов об охране труда осужденных к лишению свободы в срок 2 месяца до 23 августа 2011 года: - формы журналов регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте привести в соответствие с установленными ГОСТом; - в журналах регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте отразить сведения о проведении стажировок на рабочем месте, проверке знаний требований охраны труда и допуске к работе привлекаемых к труду осужденных; - обеспечить получение всеми привлекаемыми к труду осужденными его профессиональной подготовки, соответствующей характеру работы; - обеспечить прохождение непосредственными руководителями проведения работ (мастерами и начальниками цехов), отвечающими за обеспечение безопасных условий труда, обучения по охране труда в установленном порядке; - определить и утвердить в установленном порядке перечень полагающейся сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечить их приобретение и выдачу; - установить на всех швейных машинах ограждения ременной передачи электропривода к головке швейной машины (в зоне над крышкой промстола); - обеспечить наличие на всех швейных машинах предусмотренных инструкцией ограждений движущихся частей; - в швейных цехах над утюжильными столами с пропариванием оборудовать вытяжные зонты; - составить перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1-й группы по электробезопасности; - организовать проведение ежегодных инструктажей на присвоение группы с ведением соответствующего журнала; - на варочных котлах в столовой манометры, измеряющие давление водяного пара, подвергнуть госповерке. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок. Судья: И.М. Леонова Мотивированное решение изготовлено 23.06.2011 года.