Дело № 2-5690/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вологда 16 июня 2011 года Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Кондрашихина В.Н., при секретаре Красиковой Л.Н., с участием истца Беляковой В.И., представителя ответчика Куваевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой В.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области о признании решения незаконным, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что она 24 марта 2010 года на основании Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия №, согласно которому заявитель имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 343378,80 руб.. 11 марта 2011 года между Беляковой В.И. и ООО Компания «Р» был заключён договор целевого займа, согласно которого Беляковой переданы денежные средства в размере 355000 руб. для приобретения 1/2 доли жилого дома, общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 12000 рублей на приобретение 1/2 доли земельного участка, общей площадью 1000 кв.м. и 11000 рублей на приобретение 1/2 доли земельного участка, общей площадью 800 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, итого Белякова получила денежные средства в размере 378000 рублей. На основании договора купли-продажи от 17 марта 2011 года Белякова В.И. приобрела 1/2 доли жилого дома, назначение: жилое, 1 -этажный, общая площадь 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На заявление истца решением ГУ УПФ от 27 апреля 2011 года отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №. Истец считает данное решение незаконным, необоснованным по следующим основаниям. Ответчик вышел за рамки своих полномочий, отказав Беляковой В.И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на том основании, что заявитель не улучшил жилищные условия. Кроме того, нормативные документы, регулирующие право граждан на дополнительные меры государственной поддержки, не предусматривают осуществление Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами контрольных функций за выполнением гражданами обязательства об оформлении жилого помещения, построенного либо приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением долей по соглашению. Жилой дом, часть которого приобретена Беляковой В.П., состоит из 2 изолированных жилых комнат площадью 9,3 кв.м. и 11,2 кв.м., а также 3 помещений вспомогательного использования: прихожей 7.3 кв.м., кухни 7,8 кв.м., прихожей 41,2 кв.м., также Белякова не является собственником жилого помещения по адресу, расположенного по адресу: <адрес>, заявитель проживала в квартире на правах члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В указанном помещении, помимо заявителя зарегистрированы и проживают шесть человек, при этом общая площадь квартиры составляет порядка 65 кв.м.. Приобретение права собственности на жилое помещение, в случае, когда ранее заявитель не обладал правом собственности на какое-либо жилое помещение, само по себе является фактом улучшения жилищных условий. Довод ГУ-УПФ в г. Вологда Вологодской области о том, что «целесообразность финансирования сделки по приобретению 1/2 доли в праве собственности на жилой дом опровергается, так же тем обстоятельством, что указанное помещение располагается в отдаленном районе <адрес>, в котором намерение проживать заявительницы ставится под сомнение», является несостоятельными ввиду того, что жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации. Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 21 апреля 2011 года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по Договору целевого займа от 11 марта 2011 года, заключенному между Беляковой В.И. и ООО Компания «Р». В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что после рождения второго ребёнка, она получила сертификат на 370000 руб., решила купить дом в деревне. После получения положительной консультации в ГУ УПФ, она приобрела дом в кредит, сделали ремонт. В сделке она выступала одна. Однако получила отказ в выплате ей материнского капитала. В судебном заседании представитель ответчика не согласились с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении отказать. Суду пояснила, что истцом приобретено не изолированное жилое помещение на себя лично. В представленных документах отсутствуют сведения о том, что дети истца также будут иметь права на жилое помещение. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Белякова В.И. имеет двоих малолетних детей П., <данные изъяты>, и К., <данные изъяты>. Судом установлено, что 24 марта 2010 года Белякова В.И. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 343378,80 руб.. Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей с двумя и более детьми в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, а именно меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Согласно ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Из приведённого законоположения следует, что основанием для расходования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семьи с числом детей два и более. Судом установлено, что 11 марта 2011 года между Беляковой В.И. и ООО Компания «Р» был заключён договор целевого займа, согласно которого Беляковой В.И. переданы денежные средства в размере 378000 руб. для приобретения 1/2 доли жилого дома, общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 1/2 доли земельного участка, общей площадью 1000 кв.м. и 1/2 доли земельного участка, общей площадью 800 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Кроме того, 17 марта 2011 года между Б. и Беляковой В.И. состоялся договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома, общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 1/2 доли земельного участка, общей площадью 1000 кв.м. и 1/2 доли земельного участка, общей площадью 800 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21 марта 2011 года Белякова В.И. является собственником 1/2 доли жилого дома, общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 1/2 доли земельного участка, общей площадью 1000 кв.м. и 1/2 доли земельного участка, общей площадью 800 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Исходя из указанных документов следует, что истец приобрела жилое помещение только лично для себя, а не для улучшения жилищных условий детей - К. и П.. Однако как указано в законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средствами материнского (семейного) капитала установлены дополнительные меры государственной поддержки семей с двумя и более детьми в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, а именно меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Нотариально удостоверенное обязательство Беляковой В.И. об оформлении ею 1/2 доли в общую собственность детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения не является безусловным доказательством возникновения права у детей на жилое помещение, и не относится к мерам, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий у детей - К. и П.. Препятствий включить детей в договор купли-продажи у Беляковой не имелось. Суд при таких обстоятельствах, с учётом приведенных законоположений, считает, у истца не возникло право на использование средств материнского (семейного) капитала, в иске Беляковой В.И. следует отказать. На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать в иске Беляковой В.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материального (семейного) капитала незаконным. Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его принятия судом в окончательной форме. Судья В.Н. Кондрашихин Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2011 года.