Дело № 2-5619/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Немова А.М. о признании незаконными действия начальника Квартирно-эксплутационного отдела Каспийской Флотилии Минобороны РФ, бездействия Министра обороны России, и обязании Министерство обороны России предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Немов А.М. обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в должности командира <данные изъяты>. Директивой Генштаба ВМФ от 08.10.2008 года № занимаемая им должность была сокращена. 28.02.2009 года он обратился к командованию части с рапортом об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников войсковой части № на жилое помещение. Приказом командующего Каспийской флотилии от 06.03.2009 года № он был досрочно уволен с военной службы в связи с оргштатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части № от 06.04.2009 года № он был исключен из списков личного состава войсковой части с оставлением в списках очередников части до получения постоянного жилья. 29.09.2010 года он обратился к командиру войсковой части № с заявлением, в котором просил сообщить ему информацию о его нахождении в списках очередников, распределении среди очередников жилых помещений, а также сведений о включении его в список внеочередников. Из письма от 30.12.2010 года начальника Квартирно-эксплутационного отдела Каспийской Флотилии Минобороны России он узнал, что он в списках очередников военнослужащих Каспийской флотилии на получение служебного и постоянного жилья и в базе данных системы «Учет» не числится. Таким образом, начальником квартирно-эксплуатационного отдела Каспийского Флотилии Минобороны России ей фактически отказано в обеспечении жилым помещением после увольнения с военной службы. Считает, что действия начальника квартирно-эксплуатационного отдела Каспийского Флотилии Минобороны России нарушают его права и создают препятствия к осуществлению права. Просит признать незаконными действия начальника Квартирно-эксплутационного отдела Каспийской Флотилии Минобороны РФ, бездействия Министра обороны России, связанные с отказом в обеспечении его жилым помещением после увольнения с военной службы, и обязать Министерство обороны России предоставить жилое помещение.

В судебном заседании истец Немов А.М. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика начальника Квартирно-эксплутационного отдела Каспийской Флотилии Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве указал, что действительно, Немов А.М., проходи военную службу по контракту в войсковой части №, в должности <данные изъяты>. Директивой Генерального штаба ВМФ от 08.10.2008 года его должность была сокращена. На основании рапорта Немов А.М. был уволен с военной службой по организационно-штатным мероприятиям. В листе беседы Немов А.М. указал, что обеспечен жилым помещение по предыдущему месту службы. По результатам проведенных бесед 28.02.2009 года командиром войсковой части № подготовлено представление на военнослужащего к увольнению, в котором было указано, что он обеспечен жилым помещением. Согласно ФЗ «О статусе военнослужащего» право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Так как Немов А.М. был обеспечен постоянным жилым помещением по предыдущему месту службы право на повторное обеспечение его жильем он не имел. По состоянию на 01.06.2009 года Немов А.М. в списках очередников на получение постоянного жилого помещения от Минобороны не числился. Заявителем не представлены документы на включение в списки нуждающихся постоянным жильем в базу системы «Учет» заявитель поставлен не был. Кроме того, по сообщению начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «2003 Отдела Морской инженерной службы» Минобороны России Каспийской Флотилии Немов А.М. документы, подтверждающие право на получение жилой площади в ФГКЭУ «2003 Отдела Морской инженерной службы» не представил, протокол об оставлении в списках очередников на Немова А.М. войсковой частью № не представлен. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Скобелева Е.А. с заявленными требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Немов А.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Директивой Генштаба ВМФ от 08.10.2008 года № занимаемая им должность была сокращена.

Приказом командующего Каспийской флотилией № от 06.03.2009 года Немов А.М. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы».

Приказом командира войсковой части № № от 06.04.2009 года Немов А.М. исключен из списков личного состава части.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Из п.2 ст.15 указанного закона следует, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет. Обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года (в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.04.2007 N 5-П и после 01.01.2005г.) в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Таким образом, в случае признания военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения) по избранному постоянному месту жительства, а также при наличии установленных Законом выслуги лет и основания увольнения военнослужащие вправе рассчитывать на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Согласно рапорта на имя командира войсковой части № майор Немов А.М. 28.02.2009 года обратился к командиру войсковой части с рапортом, в котором просит уволить его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

28.02.2009 года командиром войсковой части № подполковником З. с майором Немовым А.М. проведена беседа, по результатам которой было подготовлено представление на военнослужащего к увольнению. В данном представлении было указано, что Немов А.М. жилым помещением обеспечен по предыдущему месту военной службы.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются необходимые документы.

Аналогичная норма содержится в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года N 1280.

Согласно п.п. 5 указанной Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не отрицалось истцом, что Немов А.М. с рапортом к командиру войсковой части о постановке его на учет в качестве нуждающегося не обращался, так как имел квартиру по адресу: <адрес>, выданную на основании ордера на служебное жилье № от 11.11.2002 года, то есть на тот момент был обеспечен жильем.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом КЭО КФл от 23.12.2010 года, письмом ФГКЭУ «2003 ОМИС МО РФКФл», согласно которым Немов А.М. в списках очередников на получение служебной площади не числится, рапорт и документы на включение в списки в жилищную комиссию войсковой части 49201 не предоставлялись, при увольнении с военной службы, в жилищную комиссию части рапорт от Немова А.М. о включении в списки на получение постоянного жилья с указанием избранного места жительства не поступал.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Оснований для признания действий начальника Квартирно-эксплутационного отдела Каспийской Флотилии Минобороны РФ, бездействий Министра обороны России, связанные с отказом в обеспечении его жилым помещением после увольнения с военной службы, незаконными и обязании Министерство обороны России предоставить жилое помещение не имеется.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований Немову А.М. следует отказать.

Руководствуясь ФЗ «о статусе военнослужащих», ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Немову А.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2011 года.