Дело № 2-7018/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 22 июля 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жустарева М.Ю. к Военному комиссариату Вологодской области об отмене решения Призывной комиссии города Вологды от 30 мая 2011 года,

установил:

Жустарев М.Ю. обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что в сентябре 2009 года он поступил в ГОУ НПО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) на обучение по профессии «<данные изъяты> со сроком обучения 2 года 10 месяцев. На момент поступления он имел основное общее образование (9 классов). Профессиональная образовательная программа по выбранной профессии предполагает получение среднего (полного) общего образования, которое в соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 является обязательным. Решением призывной комиссии он получил повестку на 15 и 20 июня 2011 года о призыве на военную службу. На момент призыва программа, по которой он обучается, не аккредитована, так как обучение по ней в колледже осуществляется впервые, а аккредитация новых образовательных программ может проводиться не ранее, чем на стадии итоговой аттестации обучающихся. По окончании образовательного учреждения после аккредитации ему должен быть выдан диплом, подтверждающий обучение им как начального профессионального, так и среднего (полного) общего образования. До получения данного документа он не будет иметь среднего (полного) общего образования, являющегося обязательным. Считает, что решение Призывной комиссии о призыве его на военную службу нарушает его права на получение образования. Просит обязать призывную комиссию предоставить Жустареву М.Ю. отсрочку от призыва до завершения обучения по избранной профессии, приостановить решение о призыве до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заявитель Жустарев М.Ю. заявленные требования изменил: просил отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу и приостановить решение о призыве до вступления решения суда в законную силу.

Представители заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области по доверенностям Гасилова Е.Ю. и Скобелева Е.А. с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве указали, что учащиеся Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования АОУ ВО СПО «<данные изъяты>», достигли призывного возраста и обучаются в данном учебном заведении по специальности «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации». В соответствии с приложением № к свидетельству о государственной аккредитации (peг. №) выданному АОУ ВО СПО «<данные изъяты>» образовательная программа «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации» не входит в перечень аккредитованных программ в данном образовательном учреждении. В этой связи призывная комиссия по г. Вологда и Вологодскому району не имеет законных оснований для принятия решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу лицам, обучающимся в АОУ ВО СПО «<данные изъяты>» по специальности - «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации». Данные лица подлежат призыву на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в срок до 15 июля 2011 года.

Представитель заинтересованного лица АОУ ВО СПО «<данные изъяты>» Дерманская И.В., заместитель директора, полномочия по должности измененные требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что Жустарев М.Ю. поступил в образовательное учреждение в 2009 году на обучение по программе НПО «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации» на базе основного общего образования со сроком обучения 3 года. Данная образовательная программа предусматривает реализацию третьей ступени общего образования, которое в соответствии с Законом об образовании ст. 19 п. 3 является обязательным. Освоение образовательной программы осуществляется в соответствии с Государственным стандартом ОСТ 9 ПО 02.31.5-2000, в котором определены нормативные сроки обучения в зависимости от уровня базового образования (п. 18 Типового положения Постановления Правительства № 521 от 14 июля 2008 года). Среднее (полное) общее образование в рамках Государственного стандарта реализуется в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ № 03-1180 от 29.05.2007. По окончании учебного заведения выпускники получают документ установленного государственного образца (Диплом), в котором прописывается базовое образование и получаемое - начальное профессиональное образование с получением общего (среднего) полного образования указывается нормативный срок обучения и перечень всех осваиваемых дисциплин, курсов, модулей. Учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о Государственной аккредитации образовательного учреждения № от 27.12.2010 срок действия до 27.12.2012 года. Государственная аккредитация образовательной программы в соответствии с п.3, ст.33.2 ФЗ 293 от 08.11.2010 «проводится при наличии обучающихся, завершающих обучение по этой образовательной программе». На данный момент эти обучающиеся находятся на 2-ом курсе. П.8 абз. второй данной статьи «Образовательное учреждение НПО, СПО заявляют к государственной аккредитации образовательные программы при условии наличия обучающихся заканчивающих обучение в текущем году». В соответствии с п. 10 Положения о государственной аккредитации образовательного учреждения (Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 года № 184) «При проведении экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников осуществляется анализ уровня освоения федеральных государственных образовательных стандартов». Это произойдет только в 2012 году, когда обучающиеся будут на 3-м курсе. Но 80 % обучающихся этой группы могут быть призваны в 2011 года (6 человек летом, остальные в осенний призыв). Таким образом, образовательное учреждение не сможет подать заявление на аккредитацию программы в связи с тем, что в группе не будет норматива численности для проведения аккредитации. Такая же участь постигнет обучающихся, сегодняшних первокурсников, в 2012 году и данная программа может быть никогда не аккредитована. В случае призыва Жустарева М.Ю. в армию он не сможет после окончания приступить к занятиям, т.к. осуществляется переход на новые ФГОС в которых меняется срок обучения до 2,5 лет и группы по новым ФГОС будут учиться по другим учебным планам, т.е. по образовательным программам другого содержания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства статья 255 ГПК РФ относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 1 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2 статьи 43 Конституции РФ).

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5 статьи 43 Конституции РФ).

Дублируя положение Конституции РФ об обязательности основного общего образования в пунктах 1, 3 статьи 19 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» устанавливает, что общее образование, включающее в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, является обязательным.

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях и образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования в образовательных учреждениях профессионального образования (статьи 19, 20 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).

В соответствии пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Частью 2 названного закона установлено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию по призыву граждан на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возложены обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статья 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентирует предоставление отсрочки от призыва граждан на военную службу.

Согласно абзацу 2 подпункта «а» пункта 2 указанной статьи право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ «Об образовании» Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Согласно пункту 5 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к профессиональным образовательным программам относятся программы: начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Реализация профессиональных образовательных программ производится в соответствии со статьей 20 названного закона, а именно: образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и направлений подготовки (специальностей), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 33.2 Закона Российской Федерации «Об образовании» регламентирует государственную аккредитацию образовательных учреждений, научных организаций и устанавливает, что государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса.

Из анализа изложенных норм следует, что отсрочка предоставляется, в том числе лицу, достигшему 18-летнего возраста, которое получает среднее (полное) общее образование в рамках начального профессионального образования в учебном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию по соответствующему направлению подготовки (специальности), профессии, то есть которое имеет подтверждение качества получаемого образования федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

Судом установлено, что Жустарев М.Ю. обучается по очной форме обучения в АОУ ВО СПО «<данные изъяты>») по направлению подготовки (специальности) «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации», получая среднее (полное) общее образование.

АОУ ВО СПО «<данные изъяты>» имеет лицензию регистрационный № от 29.09.2010 года серия №, действительную до 29.09.2016 года, на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации» с нормативным сроком освоения 1 год и 3 года, с присвоением обучающимся по завершении образования квалификации «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации» 3 разряда.

Приложение № к свидетельству о государственной аккредитации от 27.12.2010 года, выданному данному учебному заведению Департаментом образования Вологодской области, регистрационный номер №, определяет перечень профессиональных образовательных программ, направлений подготовки (специальностей), профессий, прошедших государственную аккредитацию, среди которых назван «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации» (1 год обучения) по программе начального профессионального образования.

Таким образом, указанным свидетельством о государственной аккредитации подтверждено соответствие качества получаемого в АОУ ВО СПО «<данные изъяты>» образования по направлению подготовки (специальности) «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации» стандарту Российской Федерации ОСТ 9 ПО 02.31.5-2000 «Профессия: Электромонтер охранно-пожарной сигнализации».

Названным стандартом определены сроки обучения по данной профессии: на базе среднего (полного) общего образования – 1 год и основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования – 3 года.

Среднее (полное) общее образование в рамках Государственного стандарта в АОУ ВО СПО «<данные изъяты>» реализуется в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ № от 29.05.2007 года.

Анализируя изложенное, с учетом положений статьи 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве Жустарева М.Ю. на военную службу подлежит отмене, поскольку АОУ ВО СПО «<данные изъяты>», в котором обучается призывник, имеет государственную аккредитацию по направлению подготовки (специальности) «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации» по программе начального профессионального образования, Жустарев М.Ю. поступил в данное учебное учреждение, не имея среднего (полного) общего образования и реализует право на его получение в пределах образовательных программ начального профессионального образования в АОУ ВО СПО «<данные изъяты>» с учетом профиля получаемого профессионального образования по специальности «Электромонтер охранно-пожарной сигнализации», гарантированное ему Конституцией РФ и Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», кроме того, время обучения Жустарева М.Ю., не достигшего возраста 20 лет, в указанном учебном заведении не превышает нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Таким образом, условия, предъявляемые Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в абзаце 2 подпункта «а» пункта 2 для предоставления отсрочки, имеются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить решение призывной комиссии города Вологды, принятое по результатам заседания призывной комиссии 30.05.2011 года в отношении Жустарева М.Ю. о призыве на военную службу.

Приостановить действие решение призывной комиссии города Вологды, принятое по результатам заседания призывной комиссии 30.05.2011 года в отношении Жустарева М.Ю. о призыве на военную службу до вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2011 года.