Дело № 2-7877/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 10 августа 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,

при секретаре М.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Северной Дирекции по тепловодоснабжению Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании произвести строительство станций обезжелезивания на водопроводах станции Вологда,

установил:

Вологодский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ОАО «РЖД» в лице Северной Дирекции по тепловодоснабжению Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД», мотивируя тем, что Вологодской транспортной прокуратурой совместно с главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей услуг железнодорожного транспорта и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Вологодском региональном производственном Северной дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» при заправке питьевой воды поездов дальнего следования по ст. Вологда. При проведении лабораторных исследований артезианской воды из скважин №, находящихся на балансе Вологодского регионального производственного участка Северной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» 04. 04.2011 было установлено следующее: - проба воды из скважины №, скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2 раза; - проба воды из скважины № не соответствует названным выше требования СанПиН 2.1.4. 1074-01 по показателю: железо общее превышение ПДК в 2,7 паза, перманганатный индекс превышение ПДК в 1, 24 раза; - проба воды из скважина № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2, 8 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 3 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 1,1 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2,4 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2, 5 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 3,6 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 5 раз, перманганатный индекс превышения ПДК в 1, 06 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 10,1 раз, перманганатный индекс превышения ПДК в 1, 14 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2Л.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 3, 4 раз, перманганатный индекс превышения ПДК в 1, 08 раза. Нарушения, выявленные в ходе проверки, являются нарушением прав потребителей - пассажиров, пользующихся услугами, предоставляемыми ОАО «Российские железные дороги», по перевозке пассажиров.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновении и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Просит признать бездействие ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по эксплуатации скважин артезианской воды № по станции Вологда -1 с нарушением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным и обязать ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» произвести строительство станций обезжелезивания на водопроводах станции Вологда.

Помощник прокурора Вологодской транспортной прокуратуры Х. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила признать бездействие ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по эксплуатации скважин артезианской воды № по станции Вологда -1 с нарушением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным и обязать ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» произвести строительство станций обезжелезивания на водопроводах станции Вологда до декабря 2013 года.

Представители ответчиков ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по доверенности Соколова И.А., Павлов А.С. в судебном заявленные исковые требования признали, пояснили, что пробы воды действительно не соответствуют требованиям СанПиН. На настоящий момент на 2012 год сделана заявка по программе проектные и строительно-монтажные работы. Пояснили, что обязуются провести работы в 2013 году.

Суд, заслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Вологодской транспортной прокуратурой совместно с главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей услуг железнодорожного транспорта и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Вологодском региональном производственном Северной дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» при заправке питьевой воды поездов дальнего следования по ст. Вологда.

В соответствии с п. 1 Положения о Вологодском региональном производственном участке Северной дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», Вологодский региональный производственный участок является производственно - эксплуатационным участком Северной дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД».

Основными задачами Вологодского производственного участка является эксплуатация объектов водоснабжения (п. 2.1.1), качественное и в полном объеме удовлетворение потребности обеспечения услугами тепловодоснабжения (п.2.1.3). Согласно п. 1.1 Договора № ДТВС /10 - на отпуск воды из системы железнодорожного водоснабжения от 21.06.2010, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника Вологодского участка Дирекции по тепловодоснабжению Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (поставщик) и ОАО «<данные изъяты>» (абонент), поставщик отпускает круглосуточно питьевую воду, а «абонент» принимает и использует воду по следующим адресам согласно выданных технических условий: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В силу п. 5.3 «поставщик» несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.

Однако при проведении лабораторных исследований артезианской воды из скважин №№, находящихся на балансе Вологодского регионального производственного участка Северной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» 04. 04.2011 было установлено следующее: - проба воды из скважины №, скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2 раза; - проба воды из скважины № не соответствует названным выше требования СанПиН 2.1.4. 1074-01 по показателю: железо общее превышение ПДК в 2,7 паза, перманганатный индекс превышение ПДК в 1, 24 раза; - проба воды из скважина № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2, 8 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 3 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 1,1 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2,4 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 2, 5 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 3,6 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 5 раз, перманганатный индекс превышения ПДК в 1, 06 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды _ентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 10,1 раз, перманганатный индекс превышения ПДК в 1, 14 раза; - проба воды из скважины № не соответствует требованиям СанПиН 2Л.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо общее превышение ПДК в 3, 4 раз, перманганатный индекс превышения ПДК в 1, 08 раза.

В соответствии с п. 2.5 Санитарных правил 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2011, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.

Однако согласно информации начальника Северной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» от 16 мая 2011 года, для обеспечения питьевой водой объектов железнодорожного транспорта данной дирекцией рассматривается два варианта решения:

- включение в проектно-изыскательские работы «Реконструкция перрона ст. Вологда» строительство водопровода для подключения к муниципальным водопроводным сетям;

- включение Центральной дирекцией по тепловодоснабжению в инвестиционную программу ОАО «РЖД» проекта «Строительство станций обезжелезивания на водопроводах ст. Вологда».

Нарушения, выявленные в ходе проверки, являются нарушением прав потребителей-пассажиров, пользующихся услугами, предоставляемыми ОАО «Российские железные дороги», по перевозке пассажиров.

Статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что потребители имеют право на то, чтобы оказанные услуги были безопасны для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.

Статьей 1 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» определяются основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, оказанию услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

На основании ст. 80 Устава железнодорожного транспорта РФ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Соблюдение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязанностью ОАО «РЖД».

Нарушение указанных выше норм закона влечет нарушение прав пассажиров как потребителей услуг, предоставляемых ОАО «РЖД», одной из главных целей которого в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №585 от 18 сентября 2003 года «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», является обеспечение потребностей граждан в железнодорожных перевозках, работах и услугах.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истца, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по эксплуатации скважин артезианской воды №№ по станции Вологда -1 с нарушением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - незаконным.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» произвести строительство станций обезжелезивания на водопроводах станции Вологда до декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2011