Дело №2-7867/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,

при секретаре М.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах Сергачева А.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Великоустюгский межрайонный прокурор, действующий в интересах Сергачева А.В., обратился в суд с иском к ответчику Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Сергачев А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Сергачева А.В. – Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Сергачева А.В. – В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации г. Тотьма № от 12.05.1995 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Сергачевым А.В. и Е.» опекуном Сергачева А.В. назначена Т. Постановлением Главы администрации г. Тотьма № от 20.03.1996 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Сергачевым А.В. и Е.» опекуном Сергачева А.В. также назначен Л.

Постановлением Главы администрации г. Великий Устюг и Великоустюгского района № от 04.05.1995 года за несовершеннолетним Сергачевым А.В. и его сестрой закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира состоит из одной комнаты общей площадью 13,6 кв.м. Износ дома на 1987 год составлял 43%. В собственности Сергачев А.В. жилья не имеет. С 29.03.2000 года Сергачев А.В. состоит в администрации Великоустюгского муниципального района в списке граждан по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 1998 года по 2002 год Сергачев А.В. обучался в ГОУ «<данные изъяты>. С 04.12.2002 года по 04.12.2004 года он проходил службу в Вооруженных силах РФ. После службы в армии и по настоящее время Сергачев А.В. осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, Сергачев А.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жильём не обеспечен.

Просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Сергачеву А.В. вне очереди жилое помещение на территории г. Великий Устюг Вологодской области не ниже установленных норм и отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.

Великоустюгский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Истец Сергачев А.В. в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель 3-го лица Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Управления образования администрации Великоустюгского муниципального района, представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Сергачев А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Сергачева А.В. – Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, <данные изъяты>; отец Сергачева А.В. – В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, <данные изъяты>.

Постановлением Главы администрации г. Тотьма № от 12.05.1995 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Сергачевым А.В. и Е.» опекуном Сергачева А.В. назначена Т. Постановлением Главы администрации г. Тотьма № от 20.03.1996 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Сергачевым А.В. и Е.» опекуном Сергачева А.В. также назначен Л.

Постановлением Главы администрации г. Великий Устюг и Великоустюгского района № от 04.05.1995 года за несовершеннолетними Сергачевым А.В. и Е. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира состоит из одной комнаты общей площадью 13,6 кв.м. Износ дома на 1987 год составлял 43%.

В период с 1998 года по 2002 год Сергачев А.В. обучался в ГОУ «<данные изъяты>.

С 04.12.2002 года по 04.12.2004 года Сергачев А.В. проходил службу в Вооруженных силах РФ. После службы в армии и по настоящее время Сергачев А.В. осуществляет трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке, проживает по адресу: <адрес> на основании договора поднайма жилого помещения от 15 октября 2008 года.

Согласно ответу из администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области Сергачев А.В. состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с 29 марта 2000 года. Согласно Приложению № 2 к Правилам учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Вологодской области, утверждённым постановлением администрации Вологодской области и Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11 февраля 1992 года № 91, учётная норма по Великоустюгскому муниципальному району на 29 марта 2000 года составляла 7 кв.м жилой площади на человека.

Согласно данным, предоставленным Великоустюгским районным филиалом ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», Тотемским районным филиалом ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, право собственности на недвижимое имущество за Сергачевым А.В. не зарегистрировано.

Согласно данным, предоставленным администрацией муниципального образования «Город Тотьма», администрацией муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области, Сергачеву А.В. жилых помещений по договору социального найма ни в г. Тотьма, ни в г. Великий Устюг не предоставлялось.

На основании ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения результате пожара или стихийного бедствия; если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 и более лет.

В ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п. 5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п. 1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Таким образом, учитывая, что Сергачев А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принимая во внимание, что при вселении в закрепленное за ним жилое помещение по адресу: <адрес>, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения был меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы, что указанное жилое помещение имеет значительный процент износа, что Сергачев А.В. состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Великоустюгского муниципального района, суд полагает, что Сергачев А.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с законом Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» учет нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по выбору лица, нуждающегося в жилом помещении (его законного представителя), органами местного самоуправления области: по месту жительства ребенка, выявленного как оставшегося без попечения родителей, где он постоянно или преимущественно проживал до определения ему формы устройства, предусмотренной законодательством; по месту пребывания ребенка в семье (опекуна) попечителя, в том числе приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если ребенок находился там десять и более лет (при отсутствии закрепленного жилого помещения).

Частью 1 ст. 1 данного закона определено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования Вологодской области.

Поскольку истец был принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в Великоустюгском муниципальном районе, предоставление жилого помещения истцу должно осуществляться в г. Великий Устюг.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 49, 57 ЖК РФ, ФЗ № 159-ФЗ года «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области», Законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», Законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Сергачеву А.В. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в г. Великий Устюг Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2011.