Дело №2-7866/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,

при секретаре М.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в интересах Подольской О.М. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Никольского района, действующий в интересах Подольской О.М., обратился в суд с иском к ответчику Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Подольская О.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Подольской О.М. – Г. на основании решения Никольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении неё родительских прав, отец Подольской О.М. – М. на основании решения Никольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ также лишён в отношении Подольской О.М. родительских прав.

Постановлением администрации Никольского района от 24 января 2000 года № над несовершеннолетней Подольской О.М. была установлена опека.

Постановлением администрации муниципального образования город Никольск от 24 января 2006 года № за несовершеннолетней Подольской О.М., оставшейся без попечения родителей, закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

С 24 января 2000 года по 12 июня 2009 года Подольская О.М. воспитывалась в семье опекуна (попечителя) К. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подольская О.М. обучалась в ГОУ НПО <данные изъяты>, где на время обучения ей предоставлялось общежитие. После выпуска из училища жильё ей предоставлено не было.

В настоящее время Подольская О.М. проживает по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем её бабушке К. 09 апреля 2010 года указанный жилой дом был признан непригодным для проживания заключением районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда.

Решением комиссии по вопросам ведения учёта детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма на территории Никольского муниципального района № от 22 октября 2009 года Подольская О.М. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма на территории Никольского муниципального района.

Таким образом, Подольская О.М. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жильём не обеспечена.

Просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди предоставить Подольской О.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Прокурор Никольского района в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Истец Подольская О.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Управления образования Никольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Подольская О.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Подольской О.М. – Г., лишённая вступившим в законную силу решением Никольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ родительских прав в отношении Подольской О.М., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>; отец Подольской О.М. – М., также лишённый родительских прав в отношении Подольской О.М. на основании вступившего в законную силу решения Никольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>.

Постановлением администрации Никольского района № от 24.01.2000 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Подольской О.М.» опекуном несовершеннолетней Подольской О.М. назначена К..

Постановлением администрации муниципального образования г. Никольск № от 24.01.2006 года «О закреплении права пользования жилыми помещениями на территории города Никольска за несовершеннолетними детьми, оставшимся без попечения родителей» за Подольской О.М. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В период с 24 января 2000 года по 12 июня 2009 года Подольская О.М. воспитывалась в семье опекуна (попечителя) К. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подольская О.М. обучалась в ГОУ НПО <данные изъяты>, где на время обучения ей предоставлялось общежитие. После выпуска из училища жильё ей предоставлено не было.

В настоящее время Подольская О.М. проживает в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>.

На основании заключения № от 09 апреля 2010 года межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Никольского муниципального района № от 04.02.2010 года «О создании районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с решением комиссии по вопросам ведения учёта детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма на территории Никольского муниципального района № от 22 октября 2009 года Подольская О.М. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма на территории Никольского муниципального района.

Согласно данным, предоставленным Никольским филиалом ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, право собственности на недвижимое имущество за Подольской О.М. не зарегистрировано.

На основании ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закреплённого за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения результате пожара или стихийного бедствия; если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 и более лет.

В ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п. 5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п. 1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Таким образом, учитывая, что Подольская О.М. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принимая во внимание, что закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес> в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, что Подольская О.М. состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд полагает, что Подольская О.М. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с законом Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» учет нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по выбору лица, нуждающегося в жилом помещении (его законного представителя), органами местного самоуправления области: по месту жительства ребенка, выявленного как оставшегося без попечения родителей, где он постоянно или преимущественно проживал до определения ему формы устройства, предусмотренной законодательством; по месту пребывания ребенка в семье (опекуна) попечителя, в том числе приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если ребенок находился там десять и более лет (при отсутствии закрепленного жилого помещения).

Частью 1 ст. 1 данного закона определено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования Вологодской области.

Поскольку истец была принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в Никольском муниципальном районе, предоставление жилого помещения истцу должно осуществляться в г. Никольск.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 49, 57 ЖК РФ, ФЗ № 159-ФЗ года «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области», Законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», Законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>», ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Подольской О.М. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в г. Никольск Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2011.