Дело № 2-7430/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда «18» августа 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полина В.Х. к Дума Т.А. об обжаловании действий должностного лица,

у с т а н о в и л:

Полин В.Х. обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с абз. 6 п. 1 Указа Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 02.10.1192 года № 1157 инвалиды 1 и 2 группы пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций. 20.04.2011 года он обратился к Дума Т.А. с просьбой о внеочередном приеме главным федеральным инспектором по Вологодской области, руководителем приемной президента РФ М. в Вологодской области П. Ответ был до цинизма категоричен: «Мы, чиновники, понимаем это по-своему, то есть предоставление внеочередного приема во время планового приема руководителя» и назначила прием в 09 часов 03.05.2011 года во время планового приема П. Инвалиды понимают эту фразу как предоставление права на внеочередной прием по следующим причинам: В русском языке и в обиходе нет понятия «вне очереди», а есть понятие «без очереди». Инвалиды не всегда могут придти на плановый прием и в связи с эти им предоставляется право на внеочередной прием. Само наименование Указа Президента говорит о том, что осуществляются дополнительные меры государственной поддержки инвалидов, поэтому и толкование этого предложения должно быть направлено на поддержку и защиту прав и интересов инвалидов, то есть естественно, в пользу инвалидов 1 и 2 групп. Просит дать единое, правильное и обоснованное толкование права инвалидов 1 и 2 групп на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций; указать Дума Т.А. на обязанность поддержки инвалидов 1 и 2 групп и защиты прав и интересов их, повышения заботы за этой категорией граждан, на необходимость чего неоднократно заявлял Председатель Правительства РФ, опубликовать в средствах массовой информации или специальной литературе решение суда.

В судебном заседании истец Полин В.Х измененные исковые требования поддержал, просил признать действия Дума Т.А. не соответствующими Указу Президента РФ от 02.10.1992 года № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», понимая его однозначно, как право инвалидов 1 и 2 групп на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций. Разместить решение суда в Интернете на сайте Вологодского городского суда. Суду пояснил, что он как инвалид 2 группы пользуется правом внеочередного приема. График приема не должен противоречить Указу Президента.

Ответчик Дума Т.А. с измененными требованиями не согласна, просит в иске отказать. Суду пояснила, что Полин В.Х. обратился в Приемную Президента в последнюю неделю апреля 2011 года. Она ему объяснила, что П. уехал на видеоконференцсвязь и до конца месяца приемов у него не будет, поэтому записала его на 03 мая 2011 года. 03 мая 2011 года Полин В.Х. пришел на прием.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 13 Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.10.1992 года N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" инвалиды I и II групп обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

Указом Президента РФ от 17.02.2010 года N 201 было создано Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, которое является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

Основными задачами Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций является: обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования; обеспечение деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан.

Основными функциями Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций являются прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, представителей организаций и общественных объединений) работниками Управления в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан; прием заявителей, обратившихся с устными запросами, работниками Управления в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, а также их консультация по справочным телефонам Администрации Президента Российской Федерации и Управления; подготовка и организация проведения личного приема заявителей, в том числе в режиме видео-конференц-связи Президентом Российской Федерации и т.д.

Распоряжением полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Администрации Президента РФ от 28.12.2009 года № 116 утверждено Положение о Приемной Президента РФ в Вологодской области, согласно которому Приемная Президента РФ в Вологодской области организуется в целях обеспечения рассмотрения в пределах Вологодской области устных и письменных обращений граждан, адресованных Президенту РФ.

Основными функциями приемной является личный прием заявителей в день их обращения в приемную, осуществляемый в соответствии с утвержденным полномочным представителем Президента РФ в Северо-западном федеральном округе режимом работы приемной; направление обращений заявителей, поступивших в приемную и адресованных Президенту РФ, с поручением о решении по существу поставленных вопросов в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, размещенные в Вологодской области, органы государственной власти Вологодской области и органы местного самоуправления, находящиеся в Вологодской области, в соответствии с их компетенцией с уведомлением об этом заявителей.

Также был утвержден режим работы Приемных Президента РФ в административных центрах субъектов РФ, находящихся в пределах Северо-западного федерального округа, а именно вторник и четверг, кроме выходных и праздничных дней с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, перерыв 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

Установлено, что Полин В.Х. в Приемную Президента РФ в Вологодской области обратился по телефону 20.04.2011 года с просьбой о приеме его во внеочередном порядке главным федеральным инспектором по Вологодской области, руководителем Приемной Президента РФ М. в Вологодской области П.

Дума Т.А., работающая в приемной главного федерального инспектора при полномочном представителе Президента РФ М. в Северо-Западном федеральном округе П., записала Полина В.Х на прием к П. на 09 часов 00 мнут 03.05.2011 года, в связи с тем, что П. уехал на видеоконференцсвязь и до конца месяца приемов он вести не будет.

В соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан в приемной Президента РФ в Вологодской области на 1 полугодие 2011 года, 21.04.2011 года прием граждан вел К., главный судебный пристав Вологодской области с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут должен был вести П.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не доказал факт нарушения его прав и свобод, нарушение его прав как инвалида 2 группы, создание препятствий к осуществлению его прав на обращение в органы государственной власти.

Таким образом, доводы истца Полина В.Х. суд не принимает во внимание, поскольку он не предоставил доказательства, подтверждающие незаконность и необоснованность действий Дума Т.А.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает, что действия Дума Т.А. являлись правомерными, соответствующими сложившейся ситуации.

Также не подлежат удовлетворению остальные требования о размещении решения суда на Интернет-сайте Вологодского городского суда по следующим основаниям.

Регламент размещения текстов решений судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте судов общей юрисдикции утвержден Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 года № 253, который разработан в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В соответствии с указанным регламентом отбор, деперсонификация, выгрузка и размещение текстов судебных актов, подлежащих размещению на сайте суда, осуществляются ответственными лицами в автоматизированном режиме с использованием соответствующего модуля сопряжения подсистемы "Интернет-портал" с базой данных подсистемы "Банк судебных решений (судебная практика)" ГАС "Правосудие".

На сайте суда размещаются тексты судебных актов, вынесенные по существу рассматриваемого дела.

Таким образом, суд считает, что указанное требование является излишне заявленным. Кроме того, ответчиком по делу является Дума Т.А.

По изложенным обстоятельствам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Полиным В.Х. требований.

Руководствуясь ст. 255-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Полину В.Х. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2011 года.