Дело № 2-6647/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 17 августа 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,

при секретаре М.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Завьяловой Л.В. о признании незаконным постановления Администрации г. Вологды от 22.03.2011 № об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения,

установил:

Завьялова Л.В. обратилась в суд, мотивируя тем, что в соответствии с условиями договора на долевое участие в строительстве № 12.11.2009, заключенного с ЗАО «<данные изъяты>», она в качестве дольщика участвовала в инвестировании строительства объекта - студии живописи № проектной площадью 57,61 кв.м. на мансардном этаже в 4 подъезде в строящемся 5-этажном доме с мансардным этажом, расположенном по адресу: <адрес> (по генплану). Согласно проектной документации студия живописи представляла собой нежилые помещения. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № жилой дом по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию. По акту приема-передачи от 22.11.2010 ЗАО «<данные изъяты>» передало заявителю в собственность студию живописи Х общей площадью 57,2 кв.м., в том числе основной 31,2 м., вспомогательной - 26,0 кв.м., расположенную на мансардном этаже дома <адрес>. 15 декабря 2010 года была произведена государственная регистрация права собственности заявителя на указанные помещения. Согласно технического паспорта на жилой дом и кадастрового паспорта помещения «помещение студия живописи» состоит из: помещения площадью 17,4 кв.м.; помещения площадью 12,1 кв.м.; коридора площадью 8,4 кв.м., ванной площадью 2,9 кв.м., туалета площадью 1,6 кв.м. Указанное нежилое помещение (студия живописи) является изолированным помещением, обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно- питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией), что подтверждается заключением комиссии при приемке дома в эксплуатацию и пригодно для постоянного проживания. 18 января 2011 года заявитель обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением и документами, о переводе нежилого помещения (студии живописи) в жилое помещение. Постановлением Администрации города Вологды от 22.03.2011 № заявителю было отказано в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже в жилые помещения в связи с тем, что отсутствует доступ к данным помещениям при помощи лифта, предусмотренный Санитарно- эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №. С данным отказом заявитель не согласна по следующим основаниям. Нежилые помещения № (согласно поэтажному плану) общей площадью 57,2 кв.м находятся на мансардном этаже жилого дома <адрес>, что подтверждается техническим паспортом дома и кадастровым паспортом нежилых помещений, выданными ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», что следовательно исключает обязанность по оборудованию мансардного этажа лифтами. Таким образом, отказ Администрации города Вологды от 22.03.2011 № в переводе нежилых помещений в жилые, является незаконным. В результате незаконного решения Администрации г. Вологды нарушены права заявителя и право ее несовершеннолетнего сына, З. и созданы препятствия к регистрации по месту жительства.

Просит признать незаконным постановление Администрации города Вологды от 22.03.2011 № об отказе в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 57,2 кв.м. в жилые помещения.

Заявитель Завьялова Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Вологды в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с условиями договора на долевое участие в строительстве № 12.11.2009, заключенного с ЗАО «<данные изъяты>», Завьялова Л.В. в качестве дольщика участвовала в инвестировании строительства объекта - студии живописи № проектной площадью 57,61 кв.м. на мансардном этаже в 4 подъезде в строящемся 5-этажном доме с мансардным этажом, расположенном по адресу: <адрес> (по генплану).

Согласно проектной документации студия живописи представляла собой нежилые помещения.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № жилой дом по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию.

По акту приема-передачи от 22.11.2010 ЗАО «<данные изъяты>» передало Завьяловой Л.В. в собственность студию живописи Х общей площадью 57,2 кв.м., в том числе основной 31,2 м., вспомогательной - 26,0 кв.м., расположенную на мансардном этаже дома <адрес>.

15 декабря 2010 года была произведена государственная регистрация права собственности Завьяловой Л.В. на указанные помещения.

Согласно технического паспорта на жилой дом и кадастрового паспорта помещения «помещение студия живописи» состоит из: помещения площадью 17,4 кв.м.; помещения площадью 12,1 кв.м.; коридора площадью 8,4 кв.м., ванной площадью 2,9 кв.м., туалета площадью 1,6 кв.м. Указанное нежилое помещение (студия живописи) является изолированным помещением, обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно- питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией), что подтверждается заключением комиссии при приемке дома в эксплуатацию и пригодно для постоянного проживания.

18 января 2011 года заявитель обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением и документами, о переводе нежилого помещения (студии живописи) в жилое помещение.

Постановлением Администрации города Вологды от 22.03.2011 № заявителю было отказано в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже в жилые помещения в связи с тем, что отсутствует доступ к данным помещениям при помощи лифта, предусмотренный санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

Суд полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 3.10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, жилые здания более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими).

В соответствии с п. 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Таким образом, указанная норма фактически делает исключение для мансардного этажа из общего правила по обеспечению доступа к жилому помещению в многоквартирном доме

Согласно ст. 15 Конституции РФ от 12.12.1993, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ, на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Часть 7 этой же нормы наделяет Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти возможностью издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Согласно ст. 11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Поскольку Постановление Правительства Российской Федерации по отношению к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») имеет наибольшую юридическую силу, требования истца о признании незаконным Постановления Администрации г. Вологды от 22.03.2011 № обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении заявления Завьяловой Л.В. Администрация г Вологды руководствовалась правовым актом, который не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и допускающему отсутствие лифта в мансардном помещении пятиэтажного жилого дома.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление Администрации города Вологды от 22.03.2011 № об отказе в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 57,2 кв.м. в жилые помещения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2011