Дело № 2-7208/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаевой Е.С. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать О. умерла, отец С. лишен родительских прав. Постановлением Администрации г.Вологды от 18.12.1992 года над ней была установлена опека до достижения совершеннолетия. Постановлением Главы г.Вологды от 22.03.2007 года № «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан», уведомлением от 23.03.2007 года № истица принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истица обратилась в Департамент развития муниципальных образований Вологодской области с заявлением о предоставлении жилого помещения. Уведомлением от 29.03.2011 года № в предоставлении жилого помещения ей было отказано. Данный отказ считает незаконным. В настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в студенческом общежитии ВГПУ по адресу: <адрес>. В связи с окончанием обучения 01.07.2011 года дальнейшая возможность проживать в общежитии будет утрачена.

Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении ей жилого помещения, обязать ответчика предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Вологды, вне очереди.

Истица в судебном заседании исковые требования уточнила, отказалась от требования о признании незаконным отказа в предоставлении ей жилого помещения. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалах дела имеется отзыв ответчика, согласно которому вопрос о предоставлении истице жилого помещения следует решать с учетом представления документов о судьбе закрепленного за ней жилого помещения, а также документов об окончании учебного заведения.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему:

Установлено, что Нечаева Е.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы О. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истицы С. решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ее.

Постановлением Администрации г.Вологды от 18.12.1992 года № опекуном истицы назначена Б.; за Нечаевой Е.С. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке АООТ «Вологодский речной порт» от 22.08.1996 года дом <адрес>, находящийся на балансе Вологодского речного порта, списан с баланса в 1993 году в связи с пожаром согласно акту о пожаре ОВПО-4 ПАСС УВД Вологодской области от 09.11.1992 года.

Решением Вологодского городского суда от 26.02.1997 года отказано в иске Б. к АО «Вологодский речной порт», Администрации г.Вологды о предоставлении жилой площади Нечаевой Е.С., данным решением установлено, что дом по адресу: <адрес> сгорел, снесен.

Согласно уведомлению от 23.03.2007 года № семья истицы в составе 1 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистра­ции, кадастра и картографии от 24.06.2011 года №, в Едином государственном реестре прав на не­движимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Нечаевой Е.С. на объекты недвижимого имущества на территории Вологодской области.

Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» № от 20.06.2011 года права собственности Нечаевой Е.С. на недвижимое имущество в г.Вологде не регистрировались.

До настоящего времени истица жильем не обеспечена.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.

На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания.

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Принимая во внимание то, что Нечаева Е.С. в настоящее время закончила обучение в высшем учебном заведении, что подтверждается дипломом № от 30.06.2011 года, закрепленное за ней жилое помещение находилось в доме, который сгорел и был снесен, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Нечаевой Е.С. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления в г.Вологде.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2011 года.