Дело № 2-4793/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 23 августа 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Владыко Ю.В. о признании незаконными действий,

установил:

Прокурор города Вологды, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Вологды в феврале 2011 года (по обращениям граждан З., С., К., Г.), установлено, что индивидуальный предприниматель Владыко Ю.В. в нарушение требований федерального законодательства взимает с граждан расходы за хранение транспортных средств на специализированной стоянке в размере 4 015 рублей.

В результате проверки ИП Владыко Ю.В. было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Требования прокурора Владыко Ю.В. исполнены не были, что подтверждается информацией о результатах рассмотрения представления прокуратуры города и обращениями граждан, которые поступили в прокуратуру города в марте и апреле 2011 года на незаконные действия ИП Владыко Ю.В. по взиманию денежных средств в размере 4 015 рублей за первые сутки хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке по <адрес>.

Владыко Ю.В. издан приказ от 31.12.2010 №, на основании которого, владельцам задержанных транспортных средств выставляется к оплате сумма в размере 4 015 рублей в счет возмещения расходов на хранение одного задержанного транспортного средства на специализированной стоянке во исполнение ст.27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.ст.896-898 ГК РФ.

Позиция Владыко Ю.В. не соответствует федеральному законодательству, а незаконными действиями по изданию приказа и взиманию денежных средств в размере 4 015 рублей в счёт возмещения расходов на хранение задержанных транспортных средств ИП Владыко Ю.В. причиняет ущерб гражданам - владельцам задержанных транспортных средств.

Просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Владыко Ю.В. по взиманию денежных средств в размере 4 015 рублей в счёт возмещения расходов на хранение задержанных транспортных средств. Признать незаконным приказ от 31.12.2010 № о возмещении расходов на хранение одного транспортного средства на специализированной стоянке. Обязать индивидуального предпринимателя Владыко Ю.В. отменить приказ от 31.12.2010 №. Обязать индивидуального предпринимателя Владыко Ю.В. не взимать денежные средства с граждан за первые сутки хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке.

Впоследствии представитель прокуратуры требования уточнил. Просила суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Владыко Ю.В. по взиманию денежных средств в размере 4 015 рублей в счёт возмещения расходов на хранение задержанных транспортных средств. Признать незаконным и отменить приказ от 31.12.2010 № о возмещении расходов на хранение одного транспортного средства на специализированной стоянке.

В судебном заседании представитель прокуратуры на основании прав по должности - помощник прокурора г. Вологды Григорова С.Г. требования поддержала.

Представители ответчика ИП Владыко Ю.В. по доверенности Корнейчук А.Е. и по ордеру – адвокат Власов С.Г. исковые требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, подтверждено материалами дела, и не оспаривалось представителями ответчика, что индивидуальный предприниматель Владыко Ю.В. осуществляет деятельность по хранению транспортных средств на специализированной стоянке по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Вологды в феврале 2011 года (по обращениям граждан З., С., К., Г.), установлено, что индивидуальный предприниматель Владыко Ю.В. в нарушение требований федерального законодательства взимает с граждан расходы за хранение транспортных средств на специализированной стоянке в размере 4 015 рублей.

По результатам проверки ИП Владыко Ю.В. внесено представление об устранении и недопущению впредь выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих, восстановлению прав З., С., К. и возврате им незаконно удержанных денежных сумм.

Ответчик Владыко Ю.В. требования прокурора не исполнил, что подтверждается информацией о результатах рассмотрения представления прокуратуры города и обращениями граждан, согласно которой Владыко Ю.В. указал, что отношения между специализированной стоянкой и владельцами транспортных средств по хранению транспортных средств носят гражданско - правовой характер, регулируются нормами ГК РФ (л/д. 7-8), в связи с чем им издан приказ от 31.12.2010 № (л/д. 9), в соответствии с которым, во исполнение ст.27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.ст.896-898 ГК РФ с 01 января 2011 года установлена плата в возмещение расходов на хранение одного задержанного транспортного средства на специализированной стоянке в размере 4 015 рублей.

Согласно представленным в материалах дела квитанциям (л/д. 18,21,23,26,31) с граждан взимаются денежные средства в размере 4015 рублей в счёт возмещения расходов на хранение транспортного средства (ст.897 ГК РФ).

Суд не может признать законными и обоснованными данные действия индивидуального предпринимателя Владыко Ю.В. по взиманию денежных средств в счёт возмещения расходов на хранение задержанных транспортных средств по следующим основаниям:

В соответствии с частью первой статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.9, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26 названного Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.

Из приведенных положений следует, что федеральный законодатель не установил обязанность лица, транспортное средство которого задержано, возместить расходы по перемещению этого средства на специализированную стоянку, а также по оплате хранения транспортного средства на указанной стоянке в течение первых суток.

Следовательно, взимание индивидуальным предпринимателем Владыко Ю.В. платы за хранение транспортного средства на специализированной стоянке в течение первых суток неправомерно.

Доводы представителей ответчика, касающиеся вопросов применения статьи 897 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при безвозмездном хранении поклажедатель обязан возместить хранителю произведенные им необходимые расходы на хранение вещи, если законом или договором хранения не предусмотрено иное, необоснованны, неприменимы к спорным правоотношениям, которые возникли при отсутствии добровольного волеизъявления сторон вследствие принудительного помещения автомобиля на автостоянку, и поэтому к договорным правоотношениям не относятся.

При вынесении решения, суд не принимает во внимание и доводы представителей ответчика об отсутствии у и.о. прокурора города Вологды полномочий на предъявление иска в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем производство по делу по настоящему иску подлежит прекращению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

На основании изложенного, принимая во внимание, что взимание ответчиком с граждан расходов за хранение транспортных средств в размере 4 015 рублей нарушает требования федерального законодательства и ставит в незащищённое состояние личность и имущество лиц, транспортные средства которых направлены на специализированную стоянку, исковые требования прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 45, Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации», ГК РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Владыко Ю.В. по взиманию денежных средств в размере 4 015 рублей в счёт возмещения расходов на хранение задержанных транспортных средств незаконными.

Признать незаконным и отменить приказ от 31.12.2010 № о возмещении расходов на хранение одного транспортного средства на специализированной стоянке.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2011 года.