Дело № 2-7833/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,

при секретаре М.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бологова В.М. к ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области о незаконности уменьшения пенсионного капитала в связи с инвалидностью застрахованного лица,

установил:

Бологов В.М. обратился в суд с заявлением к ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что в письме ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 08.06.2010 заместитель управляющего Д. определила расчет пенсии Бологова В.М., произведенный заместителем начальника Управления ПФ в г.Вологда Б. в письме ГУ-УПФ РФ в г.Вологда от 06.08.2009, как правильный. В данном расчете Б. незаконно уменьшает расчетный пенсионный капитал (ПК) застрахованного лица Бологова В.М. на коэффициент инвалидности К=160/180=0,88888..., нарушая тем самым п.1 ст. 19 Конституции РФ. Почему пенсионные права инвалидов по состоянию на 01 января 2002 года меньше, чем права остальных пенсионеров. Почему пенсионные права застрахованного лица по состоянию на (до) 01 январи 2002 года, конвертируемые в расчетный пенсионный капитал (ПК), уменьшаются на К (К<1) лишь только потому, что уже после 01 января 2002 года (в случае истца 17 января 2006 года) застрахованное лицо стало инвалидом. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП БЧ) х Т, где нет коэффициента инвалидности К, который присутствует в расчете Б. пенсионного капитала (ПК) Бологова В.М. Пенсионный капитал (ПК) рассчитывается по определению п.1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании событий (пенсионных прав), происшедших (возникших) до 01 января 2002 года. Из чего вытекает, что события (пенсионные права), происшедшие (возникшие) после 01 января 2002 года, не могут быть по определению приняты в расчет при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 года. Таким образом, инвалидность Бологова В.М., установленная МСЭ 17 января 2006 года, безусловно, по определению расчетного пенсионного капитала (ПК) не может учитываться в его (ПК) расчете. Более того, ПК = (РП - БЧ) X т X к, то

СЧ = ПК / (Т х К) = ЦК = (РП БЧ) х Т х К = (РП - БЧ) это страховая часть расчета.; Т х К Т х К

трудовой пенсии на 1 января 2002 года без учета инвалидности застрахованного лица.

Просит суд разъяснить:

- На основании каких нормативных актов при назначении 17 января 2006 года трудовой пенсии по инвалидности Бологову В.М. расчетный пенсионный капитал (ПК приобретенный им до 01 января 2002 года, уменьшается Б. на инвалидность (коэффициент инвалидности К= 160/180=0,8888...), установленную для Бологова В.М. МСЭ 17 января 2006 года;

- На основании каких нормативных актов в пенсионном капитале (ПК) Бологова В.М., рассчитывающемся по определению п.1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании событий (пенсионных прав), происшедших (возникших) до 01 января 2002 года, учитываются события (пенсионные права), происшедшие (возникшие) после 01 января 2002 года (инвалидность Болотова В.М., установленная МСЭ 17 января 2006 года);

- На основании каких нормативных актов в формуле ПК незаконно умножается Т на К (К нет в формуле ПК), вследствие чего при расчете страховой части (СЧ) трудовой пенсии по инвалидности Бологова В.М. коэффициенты К, присутствующие в ПК и СЧ, математически сокращаются? При этом не учитывается инвалидность застрахованного лица. Почему страховая часть (СЧ) трудовой пенсии по инвалидности не зависит от коэффициента инвалидности К.

Истец Бологов В.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что размер трудовой пенсии по инвалидности определен в строгом соответствии с действующим законодательством. Размер трудовой пенсии, расчет его по формуле истцу разъяснен неоднократно.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии со справкой Главного бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области серии № от 19.01.2010 Бологов В.М. имеет вторую группу инвалидности.

Бологов В.М. получал трудовую пенсию по инвалидности с 17 января 2006 года по 16 июля 2010 года в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая определяет условия назначения пенсии.

Размеры трудовых пенсий устанавливаются в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона от 17.12.2001.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле (статья 14):

П = СЧ + НЧ, где

П - размер трудовой пенсии по старости;

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости (пункты 1 - 22 статьи);

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости (пункт 23 настоящей статьи 14).

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Величина расчетного пенсионного капитала (ПК) может быть представлена как сумма расчетного пенсионного капитала, определяемого в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 по состоянию на 01.01.2002, и страховых взносов, поступивших (уплаченных) за застрахованное лицо в бюджет ПФР после указанной даты:

ПК = ПК на 01.01.2002 + ПК после 01.01.2002 (страховые взносы).

П ри этом во всех случаях размер страховой части трудовой пенсии определяется исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного с применением установленных коэффициентов индексации.

Механизм расчета страховой части трудовой пенсии по инвалидности, в отличие от расчета страховой части трудовой пенсии по старости, усложняется в связи с использованием в формуле коэффициента К.

Введение данного коэффициента вызвано необходимостью скорректировать в сторону уменьшения величину ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, учитывая, что инвалидность гражданину может быть установлена в любом возрасте.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001 размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т х К), где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 5 статьи 14 настоящего Федерального закона);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Так, в 18 лет нормативная продолжительность страхового стажа - 12 мес., соответственно коэффициент К = 12/180= 0,06666667.

На 17.01.2006 - дату назначения трудовой пенсии по инвалидности - возраст Бологова В.М. 55 лет.

В 55 лет нормативная продолжительность составляет:

12 мес. (до достижения 19 лет) + 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет (55 -18 = 37 * 4= 148 мес.). 12 мес. + 148 мес. = 160 мес. - нормативная продолжительность страхового стажа. 160 ме./180 = 0,88888889 - коэффициент К в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 17.12.2001.

Согласно пункту 5 статье 14 Федерального закона:

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

В связи с постепенным введением в действие ожидаемого периода Т статья 32 Федерального закона от 17.12.2001 предусматривает:

при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

На 2006 год - ожидаемый период выплаты пенсии по старости (Т) составляет 168 мес.

Применение коэффициента К, равного 0,88888889, позволило при назначении трудовой пенсии по инвалидности Бологову В.М. уменьшить ожидаемый период выплаты со 168 месяцев до 149,333 месяцев (168 мес. * 0,88888889).

Значение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости влияет на размер ее страховой части только при учете пенсионных прав, приобретенных в условиях новой пенсионной системы, то есть расчетного пенсионного капитала, сформированного после 01.01.2002.

При учете пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами до указанной даты, размер устанавливаемой страховой части трудовой пенсии по старости не зависит от величины ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае если в соответствии с пунктом 12 статьи 30 оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия (пункт 2 статьи 15 настоящего Федерального закона), к 180 месяцам.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанно продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Общий трудовой стаж Бологова В.М. по состоянию на 31.12.2001 - 30 лет, соответственно стажевый коэффициент (СК) исходя из этого стажа - 0,60 (0,55 за стаж 25 лет + 0,05 за стаж сверх 25 лет).

Расчетный размер пенсии с учетом указанного стажа и заработка с применением формулы статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 составит 1203 руб. 12 коп. Пенсионный капитал будет рассчитан в сумме 112467 руб. 18 коп. ПК = (1203,12- 450,00) * 149,333 = 112467,18.

С учетом коэффициентов индексации за период с 01.01.2002 по 17.01.2006 пенсионный капитал на дату назначения трудовой пенсии по инвалидности составит:ПК=112467,18*1,065*1,09*1,126*1,08*1,09*1,0628*1,048*1,06=204319,23.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001 страховая часть трудовой пенсии по инвалидности будет определена в размере 1368 руб. 21 коп. СЧ = 204319,23 : 149,333 = 1368,21.

Что касается расчета пенсии с учетом ожидаемого периода выплаты (Т), равного 144 месяцам, и применения к нему коэффициента (К), то установление трудовой пенсии по инвалидности в 2006 году с учетом указанного периода выплаты 144 месяца является неправомерным, поскольку противоречит положениям статьи 32 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3.

С 1 января 2010 года Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» были внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее до дня достижения пенсионного возраста без истребования заявления на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

17 июля 2010 года Бологов В.М. достиг пенсионного возраста, с этой даты ему была назначена трудовая пенсия по старости.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 одновременно с назначением трудовой пенсии произведена оценка пенсионных прав. При этом применяется ожидаемый период Т, установленный для 2010 года, равный 192 мес., без учета понижающего коэффициента К.

Исчисленный по формуле статьи 30 пенсионный капитал ПК составит 144599,04 (0,60 * 1,2 * 1671,00)= 1203,12-450,00 = 753,12 * 192 мес. = 144599,04.

В связи с осуществлением валоризации пенсионный капитал ПК с учетом увеличения на 29 % за трудовой стаж 19 лет до 01.01.1991 составит 185632,76.

Указанный капитал увеличивается на установленные в период с 01.01.2002 по 17.07.2010 коэффициенты индексации: 1,065*1,09*1,126*1,08*1,09*1,0628*1,048* 1,06*1,063*1,062*1,092*1,12*1,075**1,08*1,175*1,075*1,063.

В результате увеличения пенсионный капитал составит 729325,22. Данный капитал суммируется с расчетным пенсионным капиталом, составленным из страховых взносов, начисленных за застрахованное лицо за периоды работы и иной деятельности после 01.01.2002 года. По данным индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования расчетный пенсионный капитал Бологова В.М. после 01.01.2002 - 8835 руб. 61 коп. Общая сумма пенсионного капитала - 738467 руб. 83 коп.

Путем деления ПК на ожидаемый период Т, равный 192 мес., будет рассчитана страховая часть трудовой пенсии по старости: 738467,83: 192,00 = 3846,19. С учетом фиксированного базового размера 2723 руб. 41 коп. трудовая пенсия по старости составит 6569 руб. 60 коп. Поскольку установленный с 17.07.2010 года размер трудовой пенсии по старости не достиг размера трудовой пенсии по инвалидности, выплачивавшейся до назначения трудовой пенсии по старости, Болотову В.М. в соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 был сохранен прежний размер трудовой пенсии 6571 руб. 59 коп.

С учетом индексации с 01.02.2011 в 1,088 размер трудовой пенсии по старости Бологова В.М. в настоящее время составляет 7149,89.

Суд полагает, что в связи с тем, что истцу непонятен порядок расчета размера трудовой пенсии и основания, указанные положения должны быть истцу разъяснены.

При таких обстоятельствах заявленные требования Бологова В.М. следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в письменной форме разъяснить Бологову В.М. на основании каких нормативных актов при назначении 17 января 2006 года трудовой пенсии по инвалидности Бологову В.М. расчетный пенсионный капитал (ПК приобретенный им до 01 января 2002 года, уменьшается на инвалидность (коэффициент инвалидности К= 160/180=0,8888...), установленную для Бологова В.М. МСЭ 17 января 2006 года.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в письменной форме разъяснить Бологову В.М. на основании каких нормативных актов в пенсионном капитале (ПК) Бологова В.М., рассчитывающемуся по определению п.1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании событий (пенсионных прав), происшедших (возникших) до 01 января 2002 года, учитываются события (пенсионные права), происшедшие (возникшие) после 01 января 2002 года (инвалидность Болотова В.М., установленная МСЭ 17 января 2006 года);

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в письменной форме разъяснить Бологову В.М. на основании каких нормативных актов в формуле ПК незаконно умножается Т на К (К нет в формуле ПК), вследствие чего при расчете страховой части (СЧ) трудовой пенсии по инвалидности Бологова В.М. коэффициенты К, присутствующие в ПК и СЧ, математически сокращаются, при этом не учитывается инвалидность застрахованного лица. И почему страховая часть (СЧ) трудовой пенсии по инвалидности не зависит от коэффициента инвалидности К.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2011