Дело № 2 - 6020/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды в интересах Т. к ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Вологодской области об обязании предоставить санаторно-курортную путевку,

установил:

Прокурор г.Вологды обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов ГУ- Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в ходе которой установлено, что на основании заявления от 26.11.2009 года Т. принята на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением и в списке граждан-получателей набора социальных услуг Вологодской области, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Согласно справок МУЗ «Вологодская городская поликлиника №» от 16.11.2009 года № и от 28.05.2010 года № у Т. имеются медицинские показания и при этом рекомендовано санаторно-курортное лечение в санатории в зимне-весенне-летний сезон. На основании заявления Т. она была поставлена в очередь на получение путевки. По состоянию на 01.02.2010 года номер очереди составил №, по состоянию на 01.01.2011 года - №, по состоянию на 01.04.2010 года - №. Т. соблюдены необходимые для получения санаторно-курортной путевки условия - подано заявление со справкой, подтверждающей наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но путевка ей не предоставлена, чем нарушено право, предусмотренное ФЗ «О государственной социальной помощи». При указанных обстоятельствах непредоставление ей ГУ Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования РФ санаторно-курортной путевки является незаконным. Прокурор выступает в защиту прав и законных интересов Т.., поскольку она по состоянию здоровья, являясь инвалидом 2 группы, не может самостоятельно защитить свои права в судебном порядке.

Просит суд обязать ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Т. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям и сезонности, установленной справками МУЗ «Вологодская городская поликлиника №» от 16.11.2009 года № и от 28.05.2010 года №.

В судебном заседании 27.06.2011 года представитель истца Пальваль А.В. исковые требования уточнила, просила предоставить путевку за 2010 год.

В судебном заседании 31.08.2011 года представитель истца Григорова С.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Т. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Рожкова Н.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов в лице Управления федерального казначейства по Вологодской области по доверенности Усанова Н.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Установлено, что прокуратурой города Вологды проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в ходе которой установлено, что на основании заявления от 26.11.2009 года Т. принята на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением и в списке граждан-получателей набора социальных услуг Вологодской области, нуждающихся в санаторно-курортном лечении.

Согласно справок МУЗ «Вологодская городская поликлиника №» от 16.11.2009 года № и от 28.05.2010 года № у Т. имеются медицинские показания и при этом рекомендовано санаторно-курортное лечение в санатории в зимне-весенне-летний сезон.

Региональное отделение ФСС РФ на основании представленных документов поставило Т. на учет и включило в список нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан-получателей набора социальных услуг Вологодской области, о чем ей было сообщено. На основании заявления Т. была поставлена в очередь на получение путевки.

По состоянию на 01.02.2010 года номер очереди составил №, по состоянию на 01.01.2011 года - №, по состоянию на 01.04.2010 года - №.

Т. была выдана санаторно-курортная карта № от 27.09.2010 года.

В соответствии с п.8 ст.6.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг имеют право инвалиды.

Согласно ст.6.2 вышеуказанного Закона в состав набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Такой порядок установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004 года «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации. При наличии справки для получения путевки согласно пункту 3.7 указанного Порядка граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Пунктом 3.8 Порядка установлено, что исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Согласно ст.5 Федерального закона от 8декабря2010года N334-ФЗ «О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ», финансовое обеспечение оплаты стоимости путевки отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в санаторно-курортных учреждениях, осуществляется в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Аналогичная норма установлена и в Федеральном законе «О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ» от 28.11.2009 года № 292-ФЗ.

Приказом Минздравсоцразвития России от 22.10.2010г. № 913н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году» (пункт 3) оплата санаторно-курортного лечения граждан осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели. Аналогичная норма на 2010 год установлена Приказом Минздравсоцразвития России от 08.12.2009г. № 963н.

Суд не принимает доводы ответчика ГУ ФСС об отсутствии в бюджете ФСС РФ денежных средств для обеспечения санаторно-курортным лечением Т. Указанные действия ответчика ГУ ФСС, выразившиеся в непредоставлении Т. путевки на санаторно-курортное лечение с учетом выполнения ею всех необходимых для этого условий, нарушают ее права, предусмотренные действующим законодательством и ст.55 Конституции РФ. Судом установлено, что Т. не реализовала право на рекомендованное ей санаторно-курортное лечение не по своей вине, в связи с чем, ее требования являются обоснованными.

Внутриведомственной росписью расходов до Вологодского регионального отделения доведены ассигнования на 2010 год в размере 54265,4 млн. руб., региональным отделением были приобретены 3099 путёвок. Календарный 2010 год завершён, бюджетные ассигнования в полном объёме израсходованы региональным отделением на приобретение на конкурсной основе путёвок, которые распределены в порядке очерёдности гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортного лечения. Ежегодное предоставление санаторно-курортных путевок гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в санаторно-курортных учреждениях, Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года не предусмотрено. Поэтому требование о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2010 год удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, суд полагает признать надлежащим ответчиком - ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и исковые требования удовлетворить частично: обязать ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Т. санаторно-курортную путевку, согласно медицинским показаниям и сезонности.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Т. санаторно-курортную путевку, согласно медицинским показаниям и сезонности.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011 года.