Дело № 2 –8369/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голубева М.Г. о признании требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов недействительным,

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.12.1997 года по 24.03.2011 года. В настоящее время предпринимателем не является. В конце мая 2011 года получил от Пенсионного фонда РФ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 12390 рублей 64 копейки за 2010 год. С указанным требованием не согласен в части взыскания с него сумм страховых взносов и пеней за период с 01 января по 21 ноября 2010 года, так как находился на лечении в <данные изъяты>. Оспариваемая им сумма составляет 9224 рубля 28 копеек – по уплате страховых взносов, 298 рублей 11 копеек – по уплате пени, всего 9522 рубля 39 копеек. В период с 01 января по 21 ноября 2010 года предпринимательская деятельность им была фактически прекращена, так как он находился в больнице; указанные обстоятельства являлись непреодолимыми, в связи с чем он не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя.

Просит суд признать не соответствующим требованиям Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и недействительным требование ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 03.05.2011 года № в части взыскания с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9224 рубля 28 копеек и пеней в сумме 298 рублей 11 копеек. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде устранить допущенные нарушения. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде в свою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании заявитель заявленные требования увеличил, просил признать недействительным требование о взыскании с него страховых взносов в УПФ и по обязательному медицинскому страхованию по 21.11.2010 года 9266 рублей 20 копеек, пени 16, 47 рублей, 29,94 рублей, 926,62 рубля задолженность в территориальный фонд; 299,53 рублей.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Л. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что Голубев М.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.12.1997 года, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года, серии № от 15.12.2004 года.

В 2000 году Голубев М.Г. был поставлен на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ, что подтверждается свидетельством серии № от 06.02.2000 года.

24.03.2011 года Голубев М.Г. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии №.

03.05.2011 года Голубеву М.Г. было направлено ответчиком требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которому за ним по состоянию на 03.05.2011 года числится задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме 12390 рублей 64 копейки; указанную сумму необходимо уплатить в срок до 24.05.2011 года.

Согласно справке Череповецкого противотуберкулезного диспансера им.Семашко от 20.05.2010 года Голубев М.Г. находился на лечении в хирургическом отделении с 05.04.2010 года по 20.05.2010 года.

Согласно справке Тубдиспансера Вологды от 08.02.2011 года Голубев М.Г. находился на стационарном лечении с 13.10.2009 года по 10.09.2010 года, лечился амбулаторно с 11.09.2010 года по 21.11.2010 года.

Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) заявителем сдана 03.02.2011 года.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 211-О, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В том же определении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что процедура государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также процедура прекращения этого статуса являются заявительными. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Таким образом, по общему правилу фиксированный платеж должен уплачиваться индивидуальными предпринимателями независимо от того, осуществляют ли они предпринимательскую деятельность.

Согласно пункту 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, на которое ссылается УПФ РФ, фиксированный платеж не уплачивается страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в п.1 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 211-О, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 года № 1009-О-О, Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).

Законодатель, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Для граждан, включая индивидуальных предпринимателей, которые после установления им трудовой пенсии по старости или инвалидности продолжают трудовую (предпринимательскую) деятельность, предусмотрена возможность ежегодного перерасчета страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов (пункт 3 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и, таким образом, уплата страховых взносов позволяет увеличить размер получаемой пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 183-О, от 15 января 2008 года N 186-О-П).

Кроме того, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Материалами дела подтверждается тот факт, что с 13.10.2009 года по 10.09.2010 года заявитель находился на стационарном лечении, что свидетельствует о существовании обстоятельств исключительного характера, не позволивших ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Однако с 11.09.2010 года заявитель имел такую возможность, так как проходил лечение амбулаторно, находился на процедурах до обеда, как он сам подтвердил в судебном заседании.

Суд полагает необходимым заявление Голубева М.Г. удовлетворить частично, признать незаконным Требование ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологда от 03.05.2011 года № в части обязанности уплатить страховые взносы и пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии, на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и зачисляемые в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 года по 10.09.2010 года в сумме 11 048 рублей 40 коп.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 255 - 258, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Требование ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологда от 03.05.2011 года № в части обязанности уплатить страховые взносы и пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии, на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и зачисляемые в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 года по 10.09.2010 года в отношении Голубева М.Г. в сумме 11 048 (одиннадцать тысяч сорок восемь) рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части заявления Голубеву М.Г. отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологда в пользу Голубева М.Г. 200 (двести) рублей – расходы по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011 года.